夏柱智：中國式現代化實現“大均衡”

中國是一個人口超10億的發展中大國，人口城鎮化率每年增長超過1個百分點，新增城鎮人口超過1000萬人。曾幾何時，以西方及很多發展中國家的現代化經驗為基礎，一些西方學者預測，中國將會在人口的大規模流動中陷入社會秩序、政治動盪。然而，改革開放40多年來的經驗表明，中國現代化成功地避免了這一問題，形成了獨特經驗。區別於西式現代化，中國式現代化最基本的特徵是在快速現代化進程中，創造了“經濟快速發展”和“社會長期穩定”兩大奇蹟。

中國式現代化之所以成功的關鍵條件是處理好改革、發展與穩定的關係。這尤其體現在我國處理城鄉關係的政策上。在這方面，可以用“大均衡”來概括新時期的城鄉關係特徵，解釋中國式現代化的社會秩序。“大均衡”的含義是，在中國現代化進程中，城市和鄉村構成一個有機整體，兩者之間是相互補充、相互支持的關係，城市和鄉村有分工而不分開、不對立，共同服務於中國現代化，服務於中華民族的偉大復興事業。城鄉之間的關係並非齊頭並進，而是一快一慢、一正一反，一個發展級一個穩定器，對立統一。中國現代化建設，必須城市先行，科技先進。從戰略高度來看，中國城鄉之間的均衡是“大均衡”。這種城鄉關係理論要求正確看待農村相對於城市的“慢半拍”，因為從歷史進程來看，城鄉發展的不均衡最終促進城鄉發展的均衡。“大均衡”的城鄉關係的形成，既和國家制度建設有關，也和農民在城鄉之間流動的實踐有關。

中國當前保護農民不失去土地的制度以及中國農村社會主義性質的土地集體所有制，為所有農户都提供了相對平等的土地承包權以及户有所居的宅基地權利。農民可以自由進城，當前中國已經形成全國統一的勞動力市場，進城能力取決於個人在市場上的能力；若進城失敗也可以自由返鄉，這種可進可退的城鎮化模式是中國應對危機的制度優勢。在很多發展中國家，如拉美、印度，農民進城不可逆，貧困的農民聚集在城市，形成了大量城市貧民窟，成為各類危機的放大器。中國則不是這樣，這源於上述保護弱勢農民、農民工的制度安排。

在城鄉關係中，流動的農民工是主要微觀行動主體。從總體上，隨着中國經濟繼續發展，越來越多農民進城，常住人口城鎮化率繼續提高，相當一部分可以在城市體面安居，不再是城市的過客。而同時不能忽略的是，中國式現代化是“人口規模巨大的現代化”。目前我國人口超14億，農民工的規模達到近3億，平均收入是城市居民平均收入的一半多一點。農民工的收入總體上目前還不能支撐在城鎮體面安居。這就意味着未來還有數量龐大的農民工不得不迴流農村，有強烈留城意願的第二代農民工也不例外。他們對“三農”政策的主要訴求是保留村莊的退路，使他們能夠返回村莊。

讓農民在城鄉間可進可退是中國城鎮化道路的特色，也是中國式現代化成功的重要機制，而這隻有在中國共產黨領導的社會主義中國才能做到。（作者是武漢大學社會學院副教授）