霍建國：世貿裁定再次説明誰是偽多邊

世界貿易組織26日裁決美國對中國出口到美國的太陽能電池板等中國產品徵收的反補貼關税違背了世貿組織規則，並認定該仲裁案中方勝訴，同時授權中國可對自美進口的同等值產品徵收報復性關税。

此次仲裁案美國的敗訴，再次説明了美在對華反傾銷和反補貼案件中存在着嚴重的違規行為。長期以來美國對中國輸美產品經常濫用反傾銷和反補貼手段，凡是在美國市場競爭力較強的中國出口產品，美國都會以傾銷或補貼為由立案調查並徵收高額的關税，公開講是中國產品存在不公平競爭因素，實則是為了保護美國企業的利益，而且其調查程序和損害認定未能嚴格執行與世貿組織相關的《補貼與反補貼措施協定》和《關於爭端解決程序的諒解》等有關規定與諒解備忘錄，這是美國敗訴的主要原因。事實證明美國至少在兩方面存在嚴重的問題：一是美國的貿易救濟措施的公正性令人產生質疑，進而會涉及到美國司法的公正性。二是美國作為世貿組織的原始締約國，其對規則的熟悉程度應該是不容置疑的，但美國長期以來無視世貿組織有關規則，採取貿易保護主義和單邊主義的做法，帶頭破壞多邊貿易規則體系，在世貿組織作出裁定後，經常拒不執行，導致多邊貿易體制的權威性受到挑戰。

與此同時，美國還在積極地推動對世貿組織的改革，企圖建立更加符合美國利益的新規則體系，事實上，美國推動多邊貿易規則改革，就是因為世貿組織的上述機構曾作出過對美國不利的裁決。美國還尋找一切藉口否定上訴機構存在的必要性，並不惜一切代價破壞上訴機構的正常工作條件，使之名存實亡。這就不難看出美國所強調的以規則為基礎的多邊貿易體制無外乎是寄希望於以美國的規則為基礎，只能説這是一種虛偽的多邊主義。真正的多邊主義應該是大家共同協商制定一套可行的規則體系，在規則面前無論大國和小國應該一律平等，特別是大國更應嚴格執行有關規則，如果一套規則只是對小國有約束力，而大國卻可以逍遙法外，這就是可悲的。我們希望美國能夠嚴肅對待此次裁決，立即糾正自身的錯誤做法，為保全美國的國際聲譽，為維護多邊貿易體制的有效性，選擇一次正確的做法。

世貿組織的裁定也再一次説明中國的對外貿易體制完全符合世貿組織規定，中國不僅在執行世貿組織規則方面是嚴肅認真的，而且在維護多邊貿易規則體系方面的負責任態度也是一貫的。更關鍵的是通過此次案例也使我們進一步看清了誰在維護世貿組織的權威，誰又在不斷地破壞世貿組織規則，什麼是真正的多邊主義，什麼是虛偽的多邊主義。商務部新聞發言人在回答此案問題時表示，中方高度重視國際法治在穩定國際經貿秩序、規範國際經貿關係中的積極作用，將密切關注美方的後續執行措施，中國將保留採取進一步行動的權利。（作者是商務部研究院原院長）