優供給、挖需求、穩預期——財税金融齊發力 消費市場熱起來（經濟新方位）

春節假期，城鄉居民消費熱情高漲。山東省濟南市的民康裏步行街上，紅火的生意讓小店經營者尹燕文非常開心。提起減税降費，尹燕文説：“原本要繳税約2萬元，去年小規模納税人增值税起徵點提高後，一分錢也不用交了。我們準備打折促銷，回報顧客，也爭取能多賣些貨。”

近年來，財税金融政策在擴內需、促消費方面有何亮點？如何更好激發消費活力？記者進行了採訪。

財政投入助力貨暢其流

“年前來買年貨的人很多，生意特別好。”看着顧客盈門，四川省巴中市鎮龍鎮摩爾賽爾超市負責人很高興，“幾年前，從網上批發採購商品，只能配送到縣城。為了節約成本，我們會等貨物湊足一車再去拉貨，有時會出現供不應求的情況；如今，在網上下單，有‘背二哥’物流車配送，當天下單當天收貨，貨運成本還下降了20%左右。種類全、供貨快、價格低，為我們帶來了更多顧客。”

2016年以來，巴山背二哥物流有限公司共獲得四川省財政部門330萬元資金補助，在財政部門的幫扶下，這家公司與商貿流通企業、農村零售網點合作，實現日用消費品、農資搭車下鄉，有效降低了物流成本，提高了城鄉商貿配送效率。

自2014年起，我國連續開展電子商務進農村綜合示範工作，中央財政資金髮揮引導作用，擴大電子商務進農村覆蓋面，促進形成線上線下融合、商品和服務並重、農產品進城和工業品下鄉暢通的農村現代市場體系，培育了一批各具特色、經驗可複製推廣的示範縣，農村物流成本降低，農村消費擴大。2021年新增示範縣206個，累計支持示範縣1600多個。農村網絡零售額由2014年的1800億元增長到2021年的2.05萬億元。

近年來，地方財政部門積極創新財政支持方式，促流通、保供給，助力擴大消費。

在山東，2021年省財政安排資金800萬元，推進31條省級試點步行街改造提升，培育特色商圈和特色街區；落實資金900萬元，認定“鄉鎮商貿中心建設引領縣”，打造農村生活消費服務綜合體。山東省財政部門還將鐵路、高速公路等交通發展資金納入財政資金股權投資改革試點範圍，為方便羣眾出行、拉動消費做好硬件保障。

在福建，省財政部門在年度促消費活動基礎上，追加安排4100萬元，推動開展300多場線上線下跨年促銷活動，支持引導各地舉辦汽車展覽展銷、汽車消費補貼和汽車下鄉推廣等活動。

“財税部門在促進消費結構升級、改善居民消費環境等方面能發揮重要作用，用好財税政策為企業減負、激勵創新研發，有助於降低產品零售價格、提升供給質量，進而提升居民消費意願。”北京國家會計學院教授李旭紅説。

減税紅包提振消費信心

2021年最後一天，財税部門發佈公告明確，將全年一次性獎金不併入當月工資薪金所得、實施按月換算税率單獨計税的政策延至2023年底。

聽到這個好消息，北京市朝陽區市民李曉趕緊算了算賬。李曉的年應納税所得額為15萬元，年終獎3萬元。如果合併計税，3萬元適用20%的税率，繳納個税6000元，到手的年終獎是2.4萬元；如果單獨計税，3萬元適用3%的税率，繳納個税900元，到手的年終獎是2.91萬元。“按月單獨計税少繳了5100元，我用這筆錢給媽媽買了新手機作為新年禮物！”李曉説。

同樣開心的，還有正在海南度假的河北遊客張玉紅：“這裏很多護膚品的免税價格比海外還便宜，活動促銷力度也很大。”

數據顯示，2021年，海南10家離島免税店銷售額達601.73億元，同比增長84%。其中，免税銷售額504.9億元，同比增長83%；免税購物人數967.66萬人次，同比增長73%；免税購買件數5349.25萬件，同比增長71%。不少國際品牌積極佈局海南離島免税市場，品牌進駐、產品上架不斷提速，成為吸引境外消費迴流的新生力量。據瞭解，春節假期，海南10家離島免税店紛紛推出促消費活動，活躍離島免税市場。1月31日至2月6日，10家免税店總銷售額達21.31億元，同比增長151%。其中，免税銷售額19.44億元，同比增長156%；免税購物人數30.18萬人，同比增長138%；購買免税品件數181.58萬件，同比增長157%。

“財税政策在提高居民消費積極性、提升居民消費能力方面大有可為。離島免税政策穩步升級，促進了海南以旅遊業為代表的現代服務業發展，有利於吸引消費迴流，推動消費升級。”李旭紅建議，今後財税政策應更加註重縮小收入分配差距，擴大廣大羣體的消費意願；通過消費税改革，後移徵收環節，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境；此外，應順應消費升級趨勢，加大財税政策對企業創新投入的支持力度，增強對綠色低碳、節能環保等相關行業的税收優惠，提高相關產品的吸引力和競爭力。

金融創新優化消費環境

近日，山東青島市民孟慶娟陪家人好好逛了逛街。“我們在中山路逛了商場、看了電影，又去台東步行街轉了一圈，這些地方人氣很旺！”孟慶娟説。數據顯示，1月31日至2月6日，全國非現金支付業務量達208.4億筆、金額達14.9萬億元，較去年同期分別增長10.0%和16.2%。

“在理性消費、合理借貸的基礎上，通過提供專業化、特色化的金融服務，金融機構可以幫助消費者在能力範圍內提升消費意願，這對消費增長能起到一定促進作用。”復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼説。

優化支付環境。日前，數字人民幣（試點版）APP在各大應用商店正式開放下載，深圳、蘇州、青島等試點地區的消費者已可以下載使用。“數字人民幣（試點版）APP正式上線，有助於促進消費有效復甦、優化支付服務環境，為消費者支付提供了一種新選擇。”董希淼説。

保障消費安全。北京市民趙亮發現自己買的水果貼上了“平安溯源”防偽信息二維碼，這是中國平安財產保險公司推出的“保險+科技”模式。因質量問題引發食物中毒或其他食源性疾病造成人身傷害，保險將為農户和消費者提供保障。同時，溯源標識內的產品標準、質量、生產信息等是農產品的身份證明，可保障因溯源信息缺陷給企業造成的經濟賠償損失。

做強消費金融。“目前，促進消費的金融產品創新較快，金融場景覆蓋面持續擴大；消費金融供給主體不斷豐富，商業銀行等發揮各自特點和優勢向消費者提供了多層次金融服務；人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈等金融科技技術在消費金融領域也在深入應用。”董希淼認為，未來金融機構要加大產品創新力度，進一步豐富產品類型，既服務好大中小型企業的發展需要，也充分滿足小攤小店等經營主體需求，促進消費金融向普惠化方向發展。

《 人民日報 》（ 2022年02月13日 02 版）