項昊宇：迎合美日，韓國外交將陷入迷航

美日韓日前在夏威夷舉行三邊外長會，並時隔五年再次發表聯合聲明。在美國剛剛出台新版“印太戰略”的背景下，此次美日韓三邊外長會晤卻了無新意。三國強調加強三邊合作的重要性，羅列朝鮮射導、俄烏對峙、緬甸危機等“印太”和全球熱點問題，着力宣示美國東北亞同盟體系的“團結一致”。

但值得關注的是，三國在公開文件中首次提及“台灣海峽和平穩定的重要性”，對外發出韓國迎合美日干涉中國內政的消極信號。

文在寅執政近五年來，韓國對外政策展現出鮮明的現實理性特點和平衡自主訴求。尤其是面對美國推行全面對華競爭遏制政策，韓國堅持從自身國家利益出發，堅持獨立自主的外交政策取向，並沒有完全隨美國的反華鼓點起舞，不僅與以遏制中國為指向的“印太戰略”保持距離，在涉疆、涉港、涉台等問題上也態度慎重。

而隨着3月9日總統大選臨近，韓國國內政治氣氛日趨緊張，對華態度也正在發生微妙變化。究其原因，無外乎內外兩方面因素。

一是選舉綜合徵作祟。韓國政壇進步勢力和保守勢力尖鋭對立，目前大選選情膠着，結果尚難預測。在愈演愈烈的選戰中，兩大陣營候選人抓住對方醜聞相互攻訐，爭相發表民粹承諾。圍繞北京冬奧會開幕式上中國朝鮮族服飾和短道速滑比賽中的判罰問題，韓國一些媒體和政客大肆炒作，極力煽動反華情緒，嚴重惡化了涉華民意。

二是美國大力誘拉使然。拜登政府上台後一直希望重塑美日韓“鐵三角”關係，強化三邊軍事協作，在東北亞打造堅固的遏華前沿陣地。但文在寅政府對美國站隊要求採取“模糊戰略”，加之日韓矛盾干擾，韓國成為美國打造“遏華同盟體系”的短板。在新版“印太戰略”中，美國提出，將更加重視增強與盟友的協同，構建“有利且相互強化”的聯盟體系，打造針對中國等對手的“集體實力”。在美國看來，政局變化正是把韓國綁上“遏華戰車”的大好機會。

大選之後，韓國外交政策何去何從，事關東北亞和平穩定大局，對華政策取向則是其中最為關鍵的風向標。今年是中韓建交30週年，在冷戰後國際格局的深刻演變中，中韓關係經受住了亞太地緣變局尤其是半島局勢動盪的考驗，兩國成為主要經貿合作和人文交流夥伴，造福了兩國人民。無論大選後誰執政，韓國周邊外交都需要從國家長遠利益出發，把握好三個政策方向。

第一，不能被裹挾進美國的遏華逆流中。韓國特殊的地緣位置決定了其需要始終穩慎處理大國關係。在中美間把握平衡的“模糊戰略”是外交智慧的體現，而非權宜之計。韓國外交一旦喪失獨立自主性，只會自我矮化戰略地位，淪為戰略棋子。韓方理應清楚台灣問題的高度敏感性，對於美國誘拉對抗中國的危險後果，韓國需要有清醒的評估。

第二，堅持聚焦半島長治久安課題。文在寅政府任內積極致力於改善南北關係、推動半島局勢緩和，但無力從根本上扭轉半島僵局。半島問題的根源仍在於美國對朝敵視政策。美日韓此次會晤一方面嚴厲譴責朝鮮射導，一方面又宣稱對朝沒有“敵對意圖”，願同朝方“無條件會晤”。這就需要美日韓充分展現對話誠意，併為此採取務實行動，而不是一味渲染緊張對立。要實現半島無核化以及持久和平目標，韓國新政府不能走回頭路，而應沿着文在寅政府路線繼續向前走。

第三，保持穩健務實的對華政策取向。近年來，中韓國民感情始終在低位徘徊，韓國民間對華負面認知蔓延，一方面受到美西方涉華負面輿論影響，另一方面也源於兩國民眾圍繞歷史文化問題的爭議。韓國保守派主導的媒體和一些政客學者在背後則發揮了推波助瀾的作用。中方理解韓國的特殊歷史境遇和地緣處境，韓國對華政策也應把控好民族主義情緒，避免被狹隘的民粹主義綁架。

針對美韓同盟和美日韓合作，中方立場一貫是應當有利於地區的和平穩定，不應損害包括中國在內的第三方利益。對於美國強化與日、韓同盟關係時的“遏壓中朝”政策取向，韓國需要保持戰略清醒，及時發揮“踩剎車”作用。如果一味逢迎美日，恐怕最終只會反噬戰略迴旋空間，損害國家利益。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）