多措並舉推進“十四五”農業農村現代化

近日，國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》充分研判“十四五”農業農村發展環境和特徵，立足開啓農業農村現代化新徵程的歷史方位，堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一併推進，將總領“十四五”時期三農事業發展，為實現鄉村振興總目標奠定堅實基礎。

《規劃》着眼於2035年，描繪了一幅“旱澇保收、生活無憂、山清水秀、尊老愛幼”的美好圖景；着手於2025年，提出了17個量化指標，對8個方面工作做出了具體部署。

一是夯基礎保供給。圍繞穩定糧食播種面積、耕地保護與質量建設、重要農產品有效供給、農業生產佈局、區域農業協同發展、農業抗風險能力等工作，實施糧食等重要農產品安全保障工程。二是提升農業質量效益競爭力。圍繞科技創新、種業振興、農機裝備、現代農業經營體系等工作，實施農業質量效益和競爭力提升工程。三是產業體系，提升產業鏈供應鏈現代化水平。圍繞鄉村產業佈局、鄉村產業園區化融合化發展、新產業新業態、農村創業創新等工作，實施鄉村產業鏈供應鏈提升工程。四是鄉村建設，建設宜居宜業鄉村。“硬”的方面圍繞鄉村規劃、基礎設施建設、農村人居環境、數字鄉村，實施鄉村公共基礎設施建設工程；“軟”的方面圍繞農村基本公共服務、農村消費，實施農村基本公共服務提升工程。五是生態文明，建設綠色美麗鄉村。圍繞質量興農綠色興農、面源污染防治、生態系統保護修復，實施農村生態文明建設工程。六是鄉村治理，建設文明和諧鄉村。圍繞鄉村治理體系、農民科技文化素質、農村精神文明建設，實施現代鄉村治理體系建設工程。七是做好有效銜接。圍繞鞏固提升脱貧攻堅成果、提升脱貧地區整體發展水平、健全農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，實施鞏固拓展脱貧攻堅成果工程。八是深化改革。圍繞城鄉要素循環、農村產權制度改革、農業支持保護制度、改革協同推進、農業對外開放，實施新一輪農村改革推進工程。

頂層設計已做好，接下來重在抓落實，推進農業農村現代化，在認識論上要堅持全局視野、歷史眼光，在方法論上要堅持因地制宜、實事求是。

首先，要站在全局的高度充分認識推進農業農村現代化的極端重要性。農業農村現代化是國家現代化不可或缺的組成部分。沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。農業農村現代化事關全局，甚至是決定國家現代化質量的決定性因素，要堅持農業農村優先發展。

其次，要以歷史的眼光深刻理解農業農村現代化的豐富內涵。我們對農業農村現代化的認識是一個逐步豐富的過程，從農業現代化到農業現代化和新農村建設並重，再到農業農村現代化，覆蓋面越來越全；從“耕地不用牛，點燈不用油”到“農業強，農村美，農民富”，內涵越來越豐富。中國需要什麼樣的農業農村現代化，不能採取一成不變的標準，要立足國情農情，堅持以人民為中心的發展理念，同步實現人的現代化、物的現代化和治理的現代化。

再次，要以務實的姿態推進“十四五”農業農村現代化的各項工作。《規劃》特別指出，要立足國情農情，遵循規律，因地制宜推進農業農村現代化。各地發展水平不一，區域差異巨大，有的地方已經在共同富裕的道路上率先為全國探路，有的地方才剛剛擺脱貧困，不能一刀切、也不可能齊頭並進。剛剛脱貧的地方要着力做好銜接，大部分地方要對標任務目標穩步推進，有條件的地方可以率先實現。