雲網融合 中小城市發力信息基礎設施建設

工業和信息化部、國家發展改革委近日聯合印發《關於促進雲網融合 加快中小城市信息基礎設施建設的通知》（以下簡稱《通知》），要求強化雲網融合、產業協同、城際聯動，着力提升中小城市信息基礎設施水平。

專家表示，隨着雲計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術的快速發展，雲計算與通信網一體化的雲網融合漸成趨勢。相對於大城市，很多中小城市在信息基礎設施部署進程和應用普及等方面還存在一定差距，亟須提升信息基礎設施水平和服務能力，進一步挖掘和釋放信息消費潛力。

推動融合創新和融合應用

《通知》要求面向城區常住人口100萬以下的中小城市（含地級市、縣城和特大鎮）組織實施雲網強基行動。到2025年，東部地區和中西部及東北大部分地區基本建成覆蓋中小城市的雲網基礎設施，實現“千城千兆”和“千城千池”建設目標，即千兆接入能力和雲資源池覆蓋超過1000箇中小城市。

工信部信息通信發展司相關負責人表示，高質量的信息基礎設施對於中小城市經濟社會發展至關重要，一是能夠為中小城市企業數字化轉型提供更好支持，二是能夠為中小城市用户提供高品質信息服務。

結合技術發展趨勢和地方數字經濟發展需求，在總體目標指導下，《通知》圍繞網絡設施、應用設施、技術創新、融合應用、產業聚集等領域提出具體任務。

在積極推動中小城市雲網技術融合創新方面，以實現高效算力調度為核心，推動中小城市IP城域網與雲數據中心網絡、中心雲與邊緣雲的深度融合，全面集成雲、網、邊算力資源。加快軟件定義廣域網（SD-WAN）、“IPv6+”等網絡創新技術的部署，提供靈活組網、彈性隨選、智能敏捷、安全可靠的雲網服務，支持不同企業業務按需敏捷入雲。

在大力培育基於雲網基礎設施的融合應用方面，鼓勵和支持互聯網內容和應用服務企業結合中小城市實際需求，加快研發各類基於雲和高帶寬的應用產品，豐富應用類型和場景。聚焦重點領域，開展千兆虛擬專網建設試點。鼓勵相關企業和政府機構加快建設數字化雲平台，推動企事業單位深度上雲用雲，打造一批可以在中小城市複製推廣的融合基礎設施建設和應用樣板。

培育形成產業集羣

據專家介紹，雲網融合是互聯網技術（IT）與通信技術（CT）融合的新階段，是新型信息基礎設施的底座。在這個過程中，網絡逐步走向虛擬化和雲化，雲也需要CT化增強。作為一項戰略型關鍵業務，雲網融合是通信運營商和互聯網公司共同追求的大目標，面臨產業鏈的巨大重構和洗牌。

工信部和國家發改委要求，促進雲網融合、加快中小城市信息基礎設施建設，要在加強組織領導、做好項目儲備和強化監測評估的同時，促進多元投入。

具體而言，進一步突出企業投資主體作用，基礎電信企業要將提升中小城市信息基礎設施水平作為“十四五”投資重點，按照“千城千兆”和“千城千池”目標分解年度投資計劃，確保落實到位。鼓勵各類融合基礎設施企業和相關行業單位新增建設投資向中小城市傾斜，發揮信息服務龍頭企業帶動作用，培育形成更多產業集羣和創新生態圈。

對於雲網融合問題，中國電信董事長柯瑞文此前表示，加快建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施是建設數字中國和數字政府的基礎，此基礎設施的特徵就是雲網融合。中國電信發佈的《雲網融合2030技術白皮書》提出從雲網協同、雲網融合到雲網一體的三個階段，堅持“網是基礎、云為核心、網隨雲動、雲網一體”的發展方向。

“未來的雲網一體要讓雲和網發生化學反應，實現技術底座、運營管理和供給方式的三個統一，真正形成數字化平台，實現各種能力服務化。”柯瑞文説。

進一步釋放信息消費潛力

工信部信息通信發展司相關負責人表示，經過“十三五”時期的大力推動，我國建成了全球規模最大的光纖寬帶和移動通信網絡，為全面建成小康社會、支持數字經濟蓬勃發展提供了堅實的網絡支撐。

2021年以來，工信部會同有關部門持續加大政策供給。一方面，開展“雙千兆”網絡協同發展行動、5G應用“揚帆”行動、新型數據中心發展三年行動、IPv6流量提升三年專項行動等系列工作，通過制定年度目標任務，引導企業更好發揮市場主體作用，加快推動新型信息基礎設施建設發展，推動北京、上海、廣州等大城市率先建成“千兆城市”；另一方面，聯合財政部持續開展電信普遍服務，通過“中央資金引導、地方協調支持、企業主體推進”的總體思路，推動市場機制失靈的農村及偏遠地區網絡基礎設施建設，有效縮小了城鄉數字鴻溝。

這位負責人説，在大城市和農村偏遠地區信息基礎設施加快發展的同時，以縣城為代表的中小城市特別是中西部和東北地區的中小城市，在信息基礎設施部署進程、應用普及等方面與大城市相比還存在一定差距，亟須順應雲網融合發展趨勢，統籌各方力量，加大投入，提升信息基礎設施水平和服務能力。推進中小城市信息基礎設施建設，有利於滿足當地企業數字化發展要求，賦能數字經濟發展，從而更好地促進區域協調發展；還能夠提升中小城市用户信息服務體驗，進一步釋放信息消費潛力，有利於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。