李長安：浙江代償大學生創業貸款，怎麼看

2月17日，浙江省人社廳公佈一系列吸引大學生到浙江就業創業的新政策。其中，大學生到浙江創業，可以貸款10萬到50萬；如果創業失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。作為全國高質量發展建設共同富裕示範區，浙江的這一舉措在鼓勵大學生創業、努力化解創業風險方面，做到了新的嘗試。

根據教育部門的統計，今年大學畢業生總人數將比上年大幅增長167萬人，達到1076萬人，再創歷史新高。在經濟下行壓力不斷增大的背景下，大學生就業難問題將更為突出。鼓勵大學生創業，不僅能解決他們自身的就業問題，還能發揮創業帶動就業的倍增效應，為更多大學生提供就業機會。據測算，一個創業企業可帶動8-12人就業，開辦個體工商户可帶動3-5人同時實現就業。因此，採取多種措施鼓勵大學生自主創業，是破解這一難題的必然選擇，也是“大眾創業、萬眾創新”活動的核心內容。

近些年來，在一系列政策的支持下，我國的自主創業活動日趨活躍。據統計，2021年，全國新設市場主體2887.2萬户，同比增長15.4%，兩年平均增速10.3%。目前市場主體總量近1.54億户，個體工商户突破1億户，成為穩住經濟基本盤和穩定就業的中堅力量。在創業支持政策體系中，鼓勵和支持性金融發揮積極作用。據銀保監會統計，2021年四季度末，銀行業金融機構用於小微企業的貸款餘額達到50萬億元。浙江是我國中小企業最發達的地區之一，金融支持小微企業的力度也在不斷加大。截至2021年末，浙江全省普惠型小微企業貸款餘額達3.08萬億元，新增7135億元，餘額、增量均居全國第一。

與此同時，我國大學生自主創業的活躍度有所上升，參與自主創業的大學生數量逐年增加。但總的來看，大學生自主創業的比例依然偏低。原因除了創業教育不足和就業觀念上的偏差外，創業資金不足，貸款難、融資貴的問題也十分突出。由於初創企業大都資產規模小，沒有什麼抵押品，信用狀況也尚未建立，因而金融部門大多在針對他們貸款時表現出謹慎態度。不僅如此，由於創業成功率普遍不高，一旦創業失敗，這些大學生還可能因為還不起貸款而陷入財務危機之中。

由此可見，浙江的此舉既緩解大學生創業前和創業中的資金短缺問題，也可能消除創業者對於創業失敗帶來財務負擔而引發的焦慮。這是鼓勵大學生創業政策中“扶上馬、再送一程”的具體體現。不僅如此，對大學生就業創業的大力支持，還能夠吸引更多人才到本地區聚集，這對當地經濟社會發展能起到積極促進作用。

當然，由政府代償大學生創業貸款，還需要一套嚴格的審查程序和嚴密的配套政策。特別是政府“兜底”資金的來源和使用，必須符合有關財政資金管理的相關規定。這既是為了防止少數人借創業之名惡意騙貸、逃債，也是政府提供精準服務，讓實實在在創業的大學生吃下定心丸的必要舉措。（作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）