夯實“三農”基礎 穩中求進推動鄉村振興

日前，《中共中央 國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式發佈。在世紀疫情和百年變局交織疊加的複雜背景下，也是在實施“十四五”規劃承上啓下、二十大臨近召開的關鍵節點上，《意見》對2022年“三農”工作作出了全面系統部署。要站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，深刻領會、認真貫徹文件精神，穩住農業基本盤，守好“三農”基礎，這對開新局、應變局、穩大局具有特殊重要意義。

《意見》的總體考慮和架構可以概括為堅持“一個總基調”，守好“兩條底線”，推進“三項重點工作”，實現“三穩目標”。堅持“一個總基調”，即深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調；守好“兩條底線”，即牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線；推進“三項重點工作”，即紮實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作；實現“三穩目標”，即確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

一方面，全面推進鄉村振興重點工作，紮實做到穩中求進。

現階段“三農”工作就是抓全面推進鄉村振興，要把握好“穩”和“進”。從“穩”上看，我們仍將面臨複雜嚴峻的外部環境、多點散發的局部疫情、日趨多變的氣候條件等不利因素，要穩住農業基本盤、更好發揮“三農”壓艙石作用，服務經濟社會發展大局，營造良好穩定政治環境。從“進”上看，鄉村振興的頂層設計、謀篇佈局已經完成，即將轉入全面推進、具體施工階段，鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等各項重點工作和舉措都要次第落實落細，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

另一方面，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，統籌發展與安全。

必須清醒看到，對於我們這樣一個擁有着14億人口的發展中大國來説，農業的基礎性地位不容忽視和削弱，“手中有糧、心中不慌”在任何時候都是顛撲不破的真理；也必須深刻認識到，全面推進鄉村振興的前提是鞏固拓展脱貧攻堅成果，只有確保不發生規模性返貧，才能讓脱貧基礎更加穩固、成效更可持續，讓鄉村振興的步子邁得又穩又實。

守住保障國家糧食安全底線，主要是抓好生產要素和體制機制兩個方面。生產要素上，要落實藏糧於地、藏糧於技戰略，牢牢抓住種子和耕地兩個要害。耕地方面，持續推進高標準農田建設，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守18億畝耕地紅線；種子方面，大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，全面實施種業振興行動方案。體制機制上，堅持輔之以義、輔之以利並重，充分調動各方積極性。政府一方，壓實地方黨委政府重農抓糧的責任，全面落實糧食安全黨政同責；農民一方，圍繞政策保本、經營增效做文章，保障種糧農民合理收益。

守住不發生規模性返貧底線，主要是把握好監測幫扶、政策銜接、產業就業三個關鍵。監測幫扶上，適當拓寬防返貧監測幫扶範圍，優化監測方式和程序，及時發現苗頭性問題，做到早干預早幫扶。政策銜接上，強化對鄉村振興重點幫扶縣的政策傾斜和支持力度，有序做好政策銜接落實幫扶舉措。產業就業上，開展好“萬企興萬村”行動，支持和促進相關產業可持續發展，培養自我造血功能、鍛造內生髮展能力，帶動農民就地就近就業，有效促進農民增收。