中國市場吸引力為穩外資奠定堅實基礎

2020年以來，在全球直接投資大幅下降的環境下，中國市場對跨國公司的吸引力不降反升，吸收外資規模逆勢增長，穩外資成效顯著。2021年全國實際使用外資金額超1.1萬億元，同比增長14.9%，引資規模再創歷史新高。2022年1月繼續迎來“開門紅”，全國實際使用外資金額1022.8億元，同比增長11.6%。中國經濟的強大韌性以及超大市場規模優勢為穩外資提供了堅實基礎。

我國吸收外資呈現“四高”特點。一是服務業外資比重屢創新高。服務業是我國對外開放的重點領域，外資向服務領域集聚的趨勢越發明顯。二是高技術領域吸收外資保持高增長。數字技術的不斷創新加速推動了高技術領域新模式新業態的不斷湧現，為外資進入高技術領域提供更大機遇。三是新興經濟體和發展中國家的外資高速增長。“一帶一路”沿線和東盟國家對華投資成效逐步顯現，實際投資遠高於全國外資平均增幅。四是中西部外資增速高於東部地區。“雙循環”新發展格局下，中西部地區引資優勢和市場潛力不斷挖掘，加大了對外資的吸引力。

多項穩外資措施支撐了外資穩定增長。第一，中國經濟強大韌性為穩外資提供了堅實基礎。我國經濟的強大韌性以及超大市場規模優勢不斷凸顯，對跨國公司在華投資形成強大吸引力。第二，着力擴大開放，不斷放寬外資市場準入。疫情發生以來，每年都對全國版和自貿試驗區版外商投資准入負面清單進行修訂完善，引導外資更好向高技術領域和現代服務領域投資。第三，依託核心平台，充分發揮開放示範作用。充分發揮自貿試驗區、自由貿易港、國家級經開區等國家級核心開放平台的帶動作用，加快推動制度型開放。第四，積極加大引導，推動跨國公司向中西部地區投資。充分發揮和利用中西部地區的市場優勢、土地資源優勢、低勞動力成本以及税收等優惠政策，推動外資更多向中西部地區梯度轉移。第五，提升服務水平，優化營商環境。加大加快落實外商投資法及其實施條例，加大對外資企業權益保護，不斷優化營商環境，持續加大對外資的吸引力。

2022年以及整個“十四五”時期，預計我國吸收外資將在保持穩定增長的同時，進一步向高質量及均衡化方向發力。

首先，高技術領域吸收外資將保持快速增長。隨着我國進入高質量發展階段，在政策導向上會加大引導外資向高技術領域投資。同時，新發展格局下，我國更加重視技術創新，跨國公司將進一步加強本地化創新，加快在華佈局研發中心與創新鏈，帶動中國高技術領域外資不斷增長。其次，服務領域利用外資潛力將持續釋放。下一階段我國開放的重點和難點仍將集中在服務領域，服務業尤其是現代服務業外資的潛力將不斷被挖掘和釋放。再次，市場導向型外資將成為主導。隨着國際市場環境日益複雜以及國內消費的貢獻不斷提升，跨國公司在華投資方向將更多圍繞中國市場展開，市場導向型外資的重要性將不斷凸顯。此外，外資來源結構和區域結構將逐步均衡。新興經濟體國家的跨國企業將有更多機會分享中國機遇，推動其加快對華投資。同時，中西部地區的重要性和發展空間將不斷提升，外資向中西部地區投資和轉移的力度將進一步加大。