【西非漫談】非洲大陸自由貿易區的建立對碳排放帶來的影響
（作者：電子科技大學西非研究中心團隊，執筆人：Evans Opoku-Mensah（電子科技大學西非研究中心助理）【西非漫談】2022年第四期，總第五十三期。譯者：杜瑩、趙韻涵；整理：孟雅琪、張海琳；供稿：趙蜀蓉)
*1.*非洲大陸自由貿易區介紹
聯合國非洲經濟委員會（UNECA）執行秘書Vera Songwe在2020年曾説：“我們需要去討論非洲以及非洲大陸自由貿易區。非洲馬歇爾計劃就是建立非洲大陸自由貿易區”。非洲大陸自由貿易區（以下簡稱非洲自貿區）目前被視為全球最大的自由貿易區，因為它將覆蓋12億人口。2018年3月21日，非洲44個國家在盧旺達首都基加利舉行的非洲聯盟（非盟）首腦特別會議上籤署成立非洲大陸自由貿易區協議。2019年7月7日，非洲聯盟在尼日爾首都尼亞美召開第12屆特別峯會，宣佈啓動非洲大陸自由貿易區。非洲自貿區協定主要包括五點：原產地原則、在線談判平台、消除非關税壁壘、結算平台以及非洲貿易觀察站。非洲自貿區是由非洲聯盟國家元首和政府首腦會議、貿易部長理事會、高級貿易官員委員會以及秘書處等組織牽頭的。
*2.*非洲大陸自由貿易區建立的重要意義
該項協定旨在通過消除非洲關税等貿易壁壘，創造單一的商品和服務市場，促進區域貿易，進一步深化非洲經濟一體化。非洲自貿區秘書處致力於將貿易業作為催化劑，助力非洲經濟從新冠肺炎疫情影響中恢復；消除90％的關税並創建一個商品和服務自由流動的單一市場。預計到2035年，非洲大陸自貿區的全面實施將使非洲實際收益增加7％，即增長4500億美元。該項協定旨在通過消除非關税壁壘、增強海關當局合作以及貿易和過境便利化，從而提高生產率和促進投資，進而提高非洲的經濟水平並減少貧困。因此，非洲大陸自貿區的成立將增加各成員國的GDP，促進貿易和福利的增長。
雖然該項協定預計將增加貿易收入，但是關於該項協定對環境溢出效應的討論相對較少。由於大多數非洲國家依賴碳排放過量的進口產品，非洲貿易的開放可能成為碳排放過量產品的門户(污染避風港假説)。瞭解非洲自貿區協定帶來的潛在環境後果是邁向全球可持續發展目標的重要一步，也是向該項協定製定者表明該項協定頒佈實施後存在潛在環境後果的重要一步。
*3.*非洲國家碳排放現狀
目前，非洲國家碳排放量佔世界碳排放總量的4％以上。非洲是世界上唯一一個人口迅速增長且城市化進程速度最快的大陸，在沒有適當緩解措施的情況下盲目追求增加貿易可能使得非洲成為碳排放量最大的排放大陸之一，進而會增加全球碳排放總量。圖2顯示了非洲自貿區部分成員國的人均碳排放量。（數據來源：https://databank.worldbank.org/）人均碳排放量以公噸為單位。該圖表中能夠明顯看出所選取國家的人均碳排放量整體呈上升趨勢，2014年時人均碳排放量達到峯值。
*4.*現有趨勢下的非洲自貿區未來
通過採用異方差法和自相關一致性（HAC）模型，該模型有效解決了常見的違規時間序列問題並利用了具有適度數學運算的不廣泛的數據集，對部分已經批准實行非洲自貿區協定的成員國碳排放量進行預測。基於各國正常運行狀態的預測結果如下：
（1）已經批准實施該項協定的國家將會增加本國的貿易量，同時這些國家的經濟活動以及城市化活動也將會增加。貿易活動再加上城市化和經濟活動將會使碳排放量增加。
（2）未來十年，非洲碳排放量的16％將來自於該項協定的批准實施。因此，貿易開放將在未來十年內使得非洲碳排放量不斷增長。
（3）隨着該項協定的批准實施，如果不採取相應的緩解措施，非洲國家的人均碳排放量將比2015年的人均碳排放量增加17％。
*5.*非洲大陸自由貿易區協定背景下的綠色非洲發展前景
因為非洲自貿區協定的批准實施，非洲國家的碳排放量將會增加，因此需要採取明確措施去挽救環境，避免環境受到持續長期的破壞。每一個非洲國家都應該採取一種激進的緩解模式，這種模式可以有效捕獲到碳排放量決定因素的波動性。應該採取的戰略模式包括各國應該儘量減少和應當適當增加的舉措。
應當儘量減少的舉措包括：
（1）應當減少對會加劇碳排放的二手電子產品的進口。制定明確規定，限制某些高碳排放二手商品的進口。
（2）各國應該科學推進城市化進程。鼓勵政策制定者不斷確保提供基本的基礎設施（學校、廁所、道路、路燈）並在人口密度較低的地區設立企業，從而減少人口向城市地區大量、盲目的遷移。各國可以借鑑加納“一區一廠”政策，該項政策的實施有效的使得人們在各自所在的地區都能夠順利尋求工作機會從而有效減少地區間人口遷移。
另一方面，鼓勵各國增加開展推進環境友好型社會發展的系列活動。這類活動主要包括：
（1）政策制定者應鼓勵各產業在經濟活動中儘可能使用節能型機器。
（2）人力資本應得到最大化利用。將人力資源與技術有機結合起來從而使得資源能夠得到充分有效的利用。各國可以考慮制定相關政策，鼓勵各行業企業有意識的在新員工上崗培訓內容中增加能夠有效增強員工環境保護意識的相關培訓內容。
（3）應當為企業獲取資金提供強有力的政策支持，通過專項貸款和提供擔保的政策形式，為企業開展綠色生產活動提供必要的資金支持。
（4）應當增加可再生資源的開發與利用，各國可學習尼日利亞採取措施逐步淘汰燃煤電廠和其他高排放產業設備並增加清潔技術投資。開發利用清潔能源是鼓勵清潔生產、可持續生產最為可靠的方法之一。
上述建議採取的緩解戰略措施應當至少每五年根據具體情況與發展趨勢進行改進與更新。當各國能夠嚴格遵循相關戰略要求採取綠色實踐活動時，非洲大陸自由貿易區成員國將有可能在2028年之前實現人均零碳排放量。下圖是截至2030年，現行狀態下發展的碳排放量和實施緩解措施後碳排放量的對比情況。紅色的部分顯示瞭如果按照目前的趨勢繼續發展下去，非洲的碳排放量將會發生什麼變化。綠色的部分顯示瞭如若採取緩解戰略時的預期碳排放水平。
*6.*非洲大陸自由貿易區協定製定者關於環境友好型項目投資的説明
由於大多數非洲國家經濟因為受到新冠肺炎疫情的影響而受挫，因此，為非洲開展環保型項目提供資金支持就離不開發達國家的外部援助，在其他發達國家的援助下，非洲經濟發展將會達到可觀水平。為了應對經濟發展的危機與挑戰，非洲自貿區成員國家可以考慮以下政策方向：
（1）鼓勵減排發達國家從非洲國家的清潔發展機制減排項目中獲取核證減排量。
（2）非洲需要發展中經濟體政府的資金支持來開展其可再生能源活動。
（3）非洲國家應當充分利用綠色氣候基金去支持本國綠色環保活動。
（4）需要相關組織和發達國家自願為非洲與環境相關的活動提供必要的資金支持。
（5）非洲國家應當有政治意願致力於開展與環境有關的活動。
（6）非洲國家應當頒佈嚴格有效的碳排放標準和可執行的碳税政策工具。
*7.*結論
使全球氣候得到有效緩解需要採取系列明確措施，非洲自貿區成員國積極採取措施減輕碳排放所帶來的的負面影響。此外，非洲大陸自由貿易區協定的制定者應加強與擁有先進環境技術知識國家的合作來應對環境污染挑戰。通過與先進國家以及掌握先進環境技術專業知識的企業進行合作可以將清潔技術運用到非洲自貿區經濟可持續發展進程中。這類國家可以採取的減排戰略主要包括倡導使用太陽能、建設智慧城市以及改善能源類型使用可再生清潔能源。攜手共同貫徹落實這一系列戰略措施可以有效減少温室氣體的排放，進而改善環境質量。
備註：本研究項目完整版本已發表於Journal of CleanerProduction:
Opoku-mensah, E., Yin, Y., Oppong, A., Adjei, P., Sai, R., & Tuffour,P. (2021). African Continental Free Trade Area treaty and CO2: Avolatility-driven CO2 mitigation pathways model for ratified countries. Journal of Cleaner Production, 328(2006), 129570. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2021.129570
本研究項目為2021年電子科技大學西非研究中心博士研究生科研創新基金項目
項目編號： CXJJ2021072601
電子科技大學西非研究中心介紹
一、中心概況
電子科技大學西非研究中心成立於2017年4月，是由電子科技大學與加納大學、加納海岸角大學、加納行政管理學院、加納温尼巴教育大學、加納發展大學共同籌建的聯合研究中心。中心依託電子科技大學公共管理學院，由趙蜀蓉教授擔任中心主任。
西非研究中心的成立，是電子科技大學踐行國家“哲學社會科學走出去戰略”的一項重要舉措，也是電子科技大學構建國際化跨學科研究體系、打造新型高端“智庫”的有益探索。
西非研究中心立足於電子科技大學學科與國際交流優勢，着眼於西非國家發展的現實問題和需求，以留學生人才培養為基礎，搭建高水平的國際學術交流平台，發佈研究課題，開展聯合研究，為我國及西非國家提供高水平智庫服務。
2021年3月，電子科技大學西非研究中心入選教育部高校國別和區域研究備案中心。
二、中心研究
研究對象：以加納、貝寧、塞內加爾等重點西非國家為主的西非國別研究。
研究領域：中國-西非政治、經濟與社會發展、公共管理、教育、文學、文化等領域研究；中國－西非經貿合作；中國－西非政府間關係研究。
三、中心的目標和任務：
西非研究中心聯合加納5所高校成員單位、電子科技大學西非校友會和加納中華工商總會，着力打造集留學生人才培養基地、學術交流平台、西非研究智庫為一體的“1+1+1”中非合作新模式，即：
1. *構建一個人才培養基地。*中心將協助拓展來華留學生的西非生源，豐富電子科技大學本科、碩士、博士多層次留學生培養體系；開展西非海外幹部培訓、師資培訓、定製化ICT與工程培訓、學生暑期實踐項目等，致力於構建集學歷教育、在職培訓、實訓實踐為一體的多元化、特色化的海外人才培訓基地；幫助中資企業培養本土化人才，解決經濟與社會發展問題。
*2.**搭建一個學術與文化交流平台。*通過定期舉辦“西非論壇”等國際性學術會議、中非友誼·學術文化交流月，推廣文化資源3D平台海外落地展項目、中國-西非國際產學研合作項目，致力於搭建集學術、人文、科技等多領域的中非交流與合作平台，提升中國高校、企業在非洲影響力與文化軟實力。
*3.**建立一個西非研究智庫。*中心結合海內外成員單位的學科優勢與研究特色，致力於西非經濟、政治、人文交流的研究，加強與加納“伊曼尼政策教育中心”(全球智庫排名113)、“統計、社會和經濟研究院”(全球智庫排名164)等西非智庫組織合作，加強聯合研究、發佈與承接西非研究課題，為中國政府及西非國家提供政策諮詢，在教育與人才培養、科技服務、經濟與企業管理及公共與政治管理等方面為國家提供高水平智庫服務，發展成為具有一定影響力的西非研究智庫中心。
四、中心成員單位
西非成員單位：加納大學、加納海岸角大學、加納行政管理學院、加納温尼巴教育大學、加納發展大學、西非校友會。
電子科技大學成員單位：公共管理學院、經濟與管理學院、外國語學院、國際教育學院、馬克思主義教育學院、科學技術發展研究院、機械與電氣工程學院、信息與軟件工程學院。
五、中心信息化建設
中文網站：https://cwas.uestc.edu.cn/sy.htm
英文網站：https://cwas.uestc.edu.cn/English/Home.htm
微信公眾號：gh_bfde9ecc926a（公眾號名稱：電子科技大學西非研究中心）
六、聯繫方式
電話：0086-028-61831756/61831706
通訊地址：成都市高新區（西區）西源大道2006號電子科技大學清水河校區西非研究中心綜合樓450辦公室。
About Center for West African Studiesof UESTC
1.Introduction
The Center for West African StudiesofUniversity of Electronic Science and Technology of China (CWASofUESTC)isaresearch center jointly established by University of ElectronicScience andTechnology of China (UESTC), University of Ghana (UG), University ofCape Coast(UCC), Ghana Institute of Management and Public Administration(GIMPA),University of Education, Winneba (UEW), and University for DevelopmentStudies(UDS)in April 2017. The Center is based in the School of Public AffairsandAdministration at UESTC and is headed by Professor ShuRong Zhao.
The establishment of CWAS isanimportant initiative of UESTC to pursue China’s “Philosophy and SocialSciences‘Going Global’ Strategy” and a beneficial practice for UESTC to buildaninternational interdisciplinary research system and a new type ofhigh-level“Think Tank”.
In March 2021, the CWAS of UESTCwasaccredited by the Ministry of Education of China as the Center for NationalandRegional Studies for Universities.
2.ResearchDirection
Research Targets:Focusing on Ghana,Benin, Senegal, and other major West African countries and WestAfrican regions.
Research Areas:China-West Africapolitic science, economic and social development, publicadministration,education, literature and culture, etc.; China-West Africaeconomic and tradecooperation; China-West Africa intergovernmental relations.
3. Mission and Goals
The Center for West AfricanStudies,together with five member institutions of universities in Ghana, UESTCAlumni inWest Africa for West African Studies, and the Ghana Chinese Chamberof Commerce,strives to create a “1 + 1 + 1” new research model ofChina-Africacooperation, which integrates a Talent Training Base, an AcademicExchangePlatform and a Think Tank for West African studies. It aims to:
(1) To serve as aTalent TrainingBase. The Center helps to expandthe source of internationalstudents from West Africa and enrich themulti-level international studenttraining system of UESTC for undergraduate,master, and doctor. Also, it carriesout overseas cadre training, teachertraining, customized ICT and engineeringtraining, and summer practice programsfor students in West Africa, and devotesitself to building a diversified anddistinctive overseas talent training basewhich integrates academic education,on-the-job training and practical training,and cultivates local talents forChinese enterprises to address economic andsocial development problems.
**(2) To build an AcademicExchangePlatform.**Through regularly holdinginternational academic conferencessuch as Forum on West African Studies,organizing China-AfricaFriendship—Academic—Culture Exchanges Month, andpromoting overseas exhibitionsof 3D platforms for cultural resources andChina-West Africa InternationalIndustry-Academia-Research Cooperation Project,the Center is committed tobuilding a platform for China-Africa exchanges andcooperations in variousfields such as academics, humanities, science andtechnology, and enhancing theinfluence and cultural soft power of Chineseuniversities and enterprises inAfrica.
(3) To establish a ThinkTank for WestAfrican studies. The Center iscommitted to research on economic,political, and humanistic exchanges in WestAfrica by utilizing the disciplinarystrengths and featured research of itsmembers both in China and abroad. Itworks to strengthen cooperations with WestAfrican think tanks such as the ImaniCenter for Policy Education (ranked 113in global think tanks) and the Institutefor Statistics, Social and EconomicResearch (ranked 164 in global think tanks)as part of efforts to enhance jointresearch, and collectively publish andundertake research projects on WestAfrican studies. The Center also aims to proposepolicy advice to the Chinesegovernment and West African countries, providehigh-level think tank services forChina in fields covering talent training,science and technology services,economic and business management, and publicand political governance. And, italso strives to become an influential thinktank center for West Africanstudies.
4.Memberships
West AfricanMembers：
University ofGhana（UG），University of Cape Coast(UCC)，Ghana Institute of Management andPublic Administration (GIMPA), Universityof Education, Winneba(UEW)，University of DevelopmentStudies(UDS)，West African Alumni Association.
UESTC Members：
School of PublicAffairs andAdministration, School of Management and Economics，School of Foreign Languages，School ofInternational Education，School of Marxism，Office of Scientific Research &Development, School ofMechanical and Electrical Engineering, School ofInformation and SoftwareEngineering.
5.Websites andWechat Official Account
Chinese Website：https://cwas.uestc.edu.cn/sy.htm
English Website：https://cwas.uestc.edu.cn/English/Home.htm
WechatOfficialAccount:gh_bfde9ecc926a
6.Contact Us
Tel：0086-028-61831756/61831706
E-mail：[email protected]
Address：Office 450, Center for WestAfricanStudies, Qingshuihe Campus, University of Electronic Science andTechnology ofChina, No. 2006, Xiyuan Avenue, High-Tech Zone (West District),Chengdu, China.