精準施策 全力促進工業經濟平穩增長

工業經濟平穩增長是國民經濟健康運行的有力支撐。近期，由於外部環境複雜多變，國內供需條件出現深刻變化，短期風險矛盾和轉型壓力疊加共振，工業經濟運行壓力有所加大。國家發展改革委等部門印發《關於促進工業經濟平穩增長的若干政策》（以下簡稱《政策》），從多方面佈局，促進工業經濟平穩增長，保障國民經濟穩定運行和高質量發展。

強化税費政策支持力度。當前，企業轉型發展面臨較大的税費成本負擔，特別是部分中小微企業面臨較大生產經營壓力。《政策》將降低企業特別是中小微企業税費負擔作為第一要務，提出加大中小微企業設備器具税前扣除力度、延長階段性税費緩繳政策等一系列減税降費舉措，有利於切實降低企業税費負擔，增強企業發展信心。

增強工業企業融資能力。近年來，金融業迴歸實體經濟、支持工業經濟發展的力度不斷加大。但我國工業企業特別是中小微企業融資難融資貴問題，並未根本破解。《政策》提出，繼續引導金融系統向實體經濟讓利，推動製造業中長期貸款繼續保持較快增長，鼓勵地方法人銀行發放普惠小微信用貸款，落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策。這有利於拓寬製造企業、小微企業融資渠道，降低融資成本，增強工業經濟發展動力。

加速工業增長模式低碳化。近年來，傳統工業粗放發展模式難以為繼，加快形成節約資源和保護環境的工業結構和新型模式勢在必行。《政策》從能源供給端出發，提出加強支持大型風電光伏基地、分佈式光伏、海上風電等新能源項目建設，加強傳統煤電機組的改造升級。從能源需求端出發，提出啓動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業節能降碳技術改造工程。

助力工業競爭水平高端化。面對產業競爭新變局，我國工業企業技術創新能力偏弱、根基不牢的矛盾正在凸顯，對我國工業增強核心競爭力和長期持續健康發展形成“箍桶效應”。《政策》提出實施提升製造業核心競爭力、產業基礎再造等重大工程，加快培育先進製造業集羣和“專精特新”企業等相關舉措，旨在充分發掘企業創新升級潛能。

推動工業發展形態數字化。隨着數字技術加快創新應用，不斷向各領域融合滲透，加速帶動傳統工業升級變革，將深刻改變工業發展形態。《政策》圍繞加快新型基礎設施建設提出啓動實施北斗產業化重大工程、大數據中心建設專項行動等。隨着一批重大工程落地實施，將不斷加速工業企業數字化轉型，極大地提高工業發展質量和效率、提升產品和服務水平，並不斷催生新產業、新業態、新模式。

加強要素資源保障。《政策》提出，做好重要原材料和初級產品保供穩價，加強市場監管和監測預警，推動符合條件的礦產開發項目和再生資源利用，有助於提高資源能源的穩定供應和保障水平。着眼於創新土地供給方式，《政策》提出保障重大項目土地供應，支持實行“標準地”出讓、類型合理轉換、彈性供應用地等措施，有助於進一步挖潛用地空間、提高用地效率和效益。