為外貿主體持續優化税收營商環境（開放談）

税收是國家調控經濟運行的重要手段，良好的税收營商環境不僅給市場主體帶來信心和活力，也為經濟發展源源不斷地輸送動能。

去年以來，出口退税、減税降費、優化服務等一系列政策“組合拳”，持續推動税收營商環境的優化，為穩外貿貢獻了税務力量。

隨着出口退税新系統不斷優化，出口退税速度和便利度持續提升，為外貿企業暢通資金鍊、強化產業鏈、提升服務鏈提供了有力支持；製造業研發費用加計扣除政策和階段性緩繳税費政策，有效緩解了企業資金壓力，激發了企業創新動力，對支持外貿進出口高質量發展發揮了重要作用；跨境電商“無票免税”、外貿綜合服務企業代辦退税等政策措施，有力支持了外貿新業態新模式的創新發展，已成為推動外貿轉型升級和高質量發展的新動能。

税收作為國家治理的重要組成部分，在國家治理中發揮着基礎性、支柱性、保障性作用。“税動力”推動外貿高質量發展，既有直接降低企業税負的減免税款，也有間接降低税收成本的加計扣除，還有提升辦税效率的徵管改革、優化服務。減免退税等政策，能夠有針對性地為企業紓困解難，即期降低企業負擔，增加企業現金流，從而緩解資金壓力，提振發展信心。研發費用加計扣除、加速折舊等政策，則具有促進社會主體創新的導向作用，激勵企業增加研發投入，提高自主創新能力，提升產品國際競爭力，從長遠看可加快外貿企業轉型升級步伐，搶抓全球產業鏈供應鏈重構契機，推動構建新發展格局。積極發揮不同政策的作用，還將給市場主體帶來更多的獲得感。例如，對於市場抗風險能力相對較弱的中小微外貿企業，外貿綜合服務企業代辦退税管理辦法減輕了辦税負擔，減税降費的快速兑現為其出口轉內銷提供了資金支持，助力渡難關、拓市場、穩訂單，增強抵禦市場風險的能力。

展望2022年，中國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。全球疫情形勢依然嚴峻，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定，國際需求復甦勢頭放緩。為進一步推動外貿健康發展，財税政策應進一步發力，落實好組合式、規模性減税降費。

精準發力——聚焦製造業高質量發展，發揮税收促進企業科技創新和產業轉型升級的導向作用；聚焦小微企業和個體工商户，激發中小微外貿主體的發展活力。

加大力度——加大中小微企業設備器具税前扣除力度，加大小微企業所得税減免力度，擴大地方“六税兩費”減免政策適用主體範圍。

優化服務——深入貫徹中辦、國辦印發的《關於進一步深化税收徵管改革的意見》，把税收優惠快速、精準送達外貿主體，促進外貿新業態新模式的健康發展。

政策協同——加強税務部門與財政、金融等部門的協調配合，強化税收政策與財政、貨幣、產業等政策的協同聯動，形成政策合力，增強外貿企業活力和經濟發展動力。

（作者為國家税務總局税收科學研究所副所長）