系列舉措醖釀出台 開拓內外市場為發展蓄力

千方百計推動消費持續恢復和升級；密切跟蹤外需以及外貿形勢，加強監測和預警，做好政策儲備；高度重視製造業吸引外資規模下降，強化政策支持力度……在3月1日的國新辦新聞發佈會上，《經濟參考報》記者獲悉，商務部在促消費、穩外貿、穩外資等領域醖釀推出一系列舉措安排。

分析人士指出，在“三重壓力”下，政策安排充分預判形勢，堅持穩字當頭、穩中求進。隨着系列舉措落地生效，國際國內兩個市場、兩種資源將實現更為有效的聯通，也將更充分發揮潛力，為經濟發展開拓更大空間。

積極應對消費下行壓力

3月1日晚，2022年全國消費促進月活動在北京啓動，拉開了全國範圍內系列促消費活動的序幕。接下來一段時間，消博會、汽車嘉年華、家居消費季等促消費活動，將通過線上線下融合方式在各地舉辦，以穩住重點商品消費。

這只是應對“需求收縮”壓力之下，我國堅定實施擴大內需戰略，促進消費持續恢復的一個縮影。商務部部長王文濤在國新辦發佈會上説，消費是經濟增長的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體現。2021年消費持續穩定恢復，社會消費品零售總額增長12.5%，重新成為經濟增長第一拉動力。他同時坦言，今年穩消費壓力不小。

數據顯示，2021年四季度以來消費下行壓力增大，社會消費品零售總額增速10月份4.9%、11月份3.9%、12月份1.7%，呈下滑趨勢。

王文濤強調，其中基礎性消費、聚集性消費受疫情影響最直接，餐飲、住宿、零售等行業困難多，中小企業面臨着較大生存壓力。

面對這一形勢，商務部將堅定實施擴大內需戰略，統籌疫情防控和消費促進工作，千方百計推動消費持續恢復和升級，增強消費對經濟發展的基礎性作用。

王文濤介紹，接下來，將從抓好政策落實，增強消費市場主體活力；創新理念方式，辦好消費促進活動；服務美好生活，打造消費升級平台等三方面發力。

其中，在政策落實方面，王文濤介紹，根據國務院的部署，國務院14個部門聯合出台了促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策，對相關行業特別是中小微企業提出了力度大、針對性強的紓困幫扶政策。“首要的就是把這些紓困幫扶政策落實到位。”

另外，在做好疫情防控前提下，商務部將總結去年促消費活動經驗做法，繼續組織開展系列促消費活動。支持有條件的地方發展首店經濟、首發經濟，壯大定製、體驗、智能、時尚等新型消費，發展綠色健康消費。

推動外貿外資穩中求進

作為經濟增長的另一重要拉動力，外貿也成為政策支持重點。以美元計，2021年我國外貿進出口規模連續跨越5萬億美元、6萬億美元兩個台階，達到6.05萬億美元，同比增長30%。貨物和服務淨出口對經濟增長貢獻率達到20.9%。

高基數基礎疊加全球疫情反覆，復甦勢頭不穩等因素，今年穩外貿壓力巨大。面對困難和挑戰，商務部按照黨中央、國務院統一部署，政策適當靠前發力，實施跨週期調節穩外貿、市場多元化、供應鏈暢通、創新提質等四個專項行動，多措並舉穩外貿。

“從前兩個月來看，外貿基本上實現了‘開門穩’。”王文濤説。他同時表示，接下來將做好穩外貿政策的落實和儲備。

據瞭解，商務部將會同各地方、各部門共同落實好國務院出台的《關於做好跨週期調節進一步穩外貿的意見》，把減税降費等政策落實到位。密切跟蹤外需以及外貿形勢，加強監測和預警，做好政策儲備。推進外貿轉型升級基地建設，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進內外貿一體化，培育貿易雙循環企業。建設服務貿易創新發展示範區，打造一批全球貿易數字化領航區，發展綠色貿易。

不僅外貿承壓而上，外資領域也將迎來更多“保穩促優”舉措。

其中，保穩方面，將進一步放寬外資市場準入，發揮好21個自貿試驗區、海南自由貿易港、230個國家級經濟開放區等開放平台招商引資作用，發揮投洽會、中博會等重大展會作用，促進更多項目對接，吸引項目簽約落地。

促優方面，加大對製造業吸引外資的支持力度成為重點。2021年製造業引資規模比2019年減少4.6%，比重下降到19.4%。“我們是製造大國，正在邁向製造強國，製造業引資規模下降必須引起高度重視。”王文濤説，下一步將修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進製造業、戰略性新興產業以及數字經濟、綠色發展等領域。

此前，商務部數據顯示，2022年1月份，全國實際使用外資金額1022.8億元人民幣，同比增長11.6%，開門勢頭良好。

高水平開放聯通內外市場

在力求穩住消費、外貿、外資等重要領域的同時，我國還在以更高水平開放，為經濟發展拓展更大空間。其中，自貿區提升戰略成為重要發力點。

數據顯示，截至目前，我國已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，自貿夥伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。我國與自貿夥伴貿易額佔對外貿易總額的比重達到35%左右。

王文濤明確，接下來，將從“擴圍、提質、增效”三方面發力，推進實施自貿區提升戰略，有效聯通國際國內兩個市場、兩種資源，為更高水平對外開放提供機制性保障，服務構建新發展格局。

王文濤介紹，在推動區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）紅利釋放的同時，我國還在積極推進加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）和數字經濟夥伴關係協定（DEPA），繼續推進與海合會、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿協定談判，推進中國-東盟自貿區3.0版等自貿協定升級，積極參與數字經濟、環境保護等新規則議題談判，共同推動區域經濟一體化和貿易投資自由化便利化。

這些舉措被看作是聯通國內外市場的有效路徑。商務部研究院研究員聶平香對《經濟參考報》記者表示，經濟發展需要“穩字當頭、穩中求進”。這就要求，一方面立足國內大市場，堅定實施擴大內需戰略，促進消費穩定恢復，降低外部環境的負面影響；另一方面推動高水平開放，為我國經濟發展創造良好的外部環境，更好地穩外貿穩外資。

“立足國內，暢通國際，通過國內外兩個市場的協同發力，有效聯通兩個市場、兩種資源，加快構建雙循環新發展格局，將推動我國經濟的穩中向好，實現高質量發展。”聶平香説。