周信：五問美國新版“印太戰略”

當前，俄烏衝突發酵升級引起國際社會高度關注。明眼人看得出，烏克蘭局勢演變到今天，其根本原因是美國操縱北約持續東擴，擠壓俄羅斯戰略空間，以實現遏俄維霸的目的。在烏克蘭局勢升温之際，美持續在背後拱火點火，推高緊張、甚至渲染戰爭。

就在美國把黑手伸向歐洲的同時，美在亞太地區對中國圍遏並未停止。2月12日拜登政府發佈了《美國印太戰略》及事實清單，即傳説已久的新版“印太戰略”，明確將中國列為地區“首要挑戰”，劍指中國，禍亂地區，居心叵測。

美在東西兩線對中俄同時加大遏制，將地區國家當作其博弈的棋子，不惜犧牲地區和平環境和發展利益，無疑進一步暴露出美國這個最大的“麻煩製造者”的本質。

拜登政府的“印太戰略”，與奧巴馬政府的“亞太再平衡”和特朗普時期的“印太戰略”相比，遏華的基調沒有變，軍事安全的底色沒有變，所謂的經濟倡議也不過是一個大拼盤而已，實在看不出有什麼新意。美國擺出一副“領導者”和“優等生”的模樣，美其名曰要和盟友一起打造自由開放、聯通、繁榮、安全、有韌性的“印太”地區。美國的司馬昭之心，路人皆知。不知美國政府毫不掩飾要從“實力地位”出發構建美國主導的地區秩序前，可曾問過自己——

一問：如今的美國還能不能扛起“價值觀”這杆大旗？

美國張口閉口“自由開放的印太”，兜售“民主”“人權”“良治”和“基於規則的秩序”等概念。説到民主，總部設在美國的非政府組織“自由之家”發佈《2021年世界自由度報告》顯示，全球民主連續15年下滑，一個主要原因就是“美式民主”挫折不斷。以2021年1月6日美國國會大廈受衝擊事件為標誌，“美式民主”就開始大舉潰敗。美操辦“民主峯會”，企圖壟斷民主的定義和裁判權，把世界上的國家分成三六九等，上演了“假民主，真霸權”的戲碼。説到人權，美國新冠肺炎死亡人數“冠絕全球”，人民的生命權受到嚴重損害。美國國內槍支暴力氾濫，歧視和仇視亞裔問題愈發突出。説到良治，美國種族矛盾與社會危機空前尖鋭，經濟通脹風險創歷史新高，絕非“良治標杆”。至於“基於規則的秩序”，美國實際奉行的是把自己的意志和規則強加於人，用“家法”“幫規”取代普遍接受的國際法則，服務美國利益。

二問：美國是否走出了“冷戰窠臼”？

報告提到，“第二次世界大戰後，美國在地區建立了牢固的條約聯盟”；“美國認識到，只有與最親密的盟友夥伴一道推動地區發展，才能更好促進美國利益”。報告還給中國扣上地區“首要挑戰”的帽子，編織莫須有罪名，煽動地區國家隨美遏華。這些都清晰表明，美國的身體進入了21世紀，大腦卻還停留在冷戰時代，念念不忘“盟友”“威懾”等冷戰詞彙。美國不遺餘力兜售“印太”概念，企圖把“亞太”概念從世界版圖上抹除，歸根到底還是地緣對抗思維在作祟。美國把中國樹成“假想敵”，蓄意拉抬美日印澳“四邊機制”、美英澳三邊安全夥伴關係的地位，以文化、種族、意識形態、社會制度劃線，搞的還是陣營對抗的老一套。美國這套過時的做法理應被掃進歷史的垃圾堆。

三問：美國對亞太地區經濟發展貢獻幾何？

美國口口聲聲宣稱要“推動地區繁榮”，鼓吹“重建更美好世界”計劃，持續為“印太經濟框架”預熱，目的是領導制定地區經濟新秩序。可是，當前美國同時缺席區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）和全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP），它制定地區經濟新秩序的底氣何在？美對亞太地區疫後重建投入不足，“印太經濟框架”、“重建更美好世界”計劃缺乏真金白銀的量化指標，它推進地區經濟發展的誠意何在？相反，美國執意搞“脱鈎斷鏈”“小院高牆”，一再濫用國家力量將科技和經貿問題政治化、工具化、意識形態化，憑一己好惡豎起貿易和投資壁壘，揮舞出口管制大棒，實施技術封鎖，阻撓創新交流，打壓競爭對手。日本東芝、法國阿爾斯通、韓國三星、台積電等公司都吃過美國“脅迫外交”的虧，孟晚舟女士更是無辜被拘1000多天！美國的戰略從來不是從地區國家利益出發，服務的仍舊是“美國優先”。

四問：美國到底是在維護還是破壞地區安全？

美國自喜於“75年來始終在印太保持強大的軍事存在”，毫不諱言將強化軍事同盟，搞“一體化震懾”，包括加強海岸警衞隊在地區的存在。美國還粗暴干涉中國內政，威脅將“支持台灣的自衞能力”；炒作所謂“航行自由”，給別國是否尊重國際法下論斷、扣帽子。據不完全統計，自1945年第二次世界大戰結束到2001年，美國發起的武裝衝突有201場，約佔世界同期武裝衝突數字的81%，所到之處，民生凋敝。美國要把“四邊機制”打造成“印太”主要合作機制，一面在美英澳三邊安全夥伴關係框架內“儘早向澳大利亞皇家海軍交付核動力潛艇”，一面又要偽善地“推進整個地區的防擴散努力”。美國還把台灣當棋子，渲染台海局勢緊張，插手南海爭議，挑撥中國與鄰國關係，頻繁派艦機對中國搞抵近偵查，唯恐地區不亂。實在不明白這樣的行為怎麼能冠以維護地區安全穩定之名？

五問：美國拿什麼提升地區應對跨國威脅的韌性？

美國宣稱將“提升地區應對21世紀跨國威脅的韌性”，具體提到氣候變化和新冠肺炎疫情應對等方面。要知道，美國是最大的温室氣體累計排放國，曾經不負責任地退出《巴黎氣候協定》，也未切實承擔起節能減排的責任。報告談到美國應對氣候變化問題的方案，首先提到的竟然是敦促中國落實有關承諾——美國真是把“口惠而實不至”做到了極致。在新冠病毒溯源問題上，美國同樣是甩鍋推責，企圖將國內抗疫不力的矛頭指向中國。那個大談特談與地區國家協同應對疫情的美國，正是那個囤積新冠疫苗、堅持“美國優先”、搞“疫苗民族主義”的美國。

縱覽美國新版“印太戰略”，其所鼓吹的是早已過時的冷戰思維，推行的是集團對抗和地緣博弈，維護的是美國主導地位和霸權體系，熱衷的是“拉幫結派”和“惡意抹黑”。這違背了和平發展的時代潮流，違背了地區合作互利共贏理念，也違背了地區國家求和平、促穩定、謀發展的共同願望。美國想搭乘亞太地區發展的“快車”“便車”，沒有問題。但若一味將自身意志和規則強加於人，強推美國主導的地區秩序，甚至禍水東引、生事端、搞破壞，做“瓷器店裏的大象”，地區國家和人民不會答應。（國際地區問題學者  周信）