【意】姜·埃·瓦洛裏：烏克蘭危機及其深遠的國際影響

烏克蘭局勢驟然變化。這場危機實際上是冷戰後國際形勢的新一輪調整。獨特的地緣政治地位，使烏克蘭正以“蝴蝶效應”影響世界大國之間的博弈。

俄美長期衝突的轉折點

2014年初開始，烏克蘭就成為全球爭論的焦點。當年2月，烏總統亞努科維奇在動盪中下台，隨後形勢迅速發展，克里米亞經全民公投加入俄羅斯，烏東地區也發起脱離烏克蘭的運動。演進至今的烏克蘭危機中，不僅有基輔與東部地區的關係，不僅有俄烏衝突，還有俄羅斯與美國之間的角力。烏克蘭內戰不僅源自新政府推行的政策引發分裂，同時也是一場莫斯科和華盛頓代理人之間的戰爭。

烏克蘭問題是俄羅斯與美國為首的西方長期衝突的轉折點。危機背後，是後冷戰時期美俄兩國的歷史糾纏。不考慮這個因素，就很難深入瞭解正在烏克蘭發生的大國博弈。蘇聯解體後的前12年，俄羅斯急切地想融入美國主導的西方世界。儘管葉利欽激進的西化政策給俄羅斯帶來艱苦難耐的十年慘淡，但普京在前兩個任期內並沒有放棄與西方建立密切聯繫的努力。與小布什政府蜜月期間，俄羅斯大力支持美國的反恐戰略，並投入大量外交資源加強與西方的關係。普京在北約的一次演講中説：“與世界對抗，我們沒有任何好處。俄羅斯正在重返文明國家大家庭。除了自己的聲音被傾聽、國家利益受到尊重，俄羅斯別無他求。”

但一個在外交和軍事上有能力完全自主的俄羅斯，一直是美國的一塊心病。俄羅斯的影響力向周邊獨聯體國家輻射，逐漸成為主導力量。即使俄羅斯沒有挑戰白宮的全球霸權，美國也不會容忍。不過，美國戰略構想中的冷戰記憶以及隨之而來對俄羅斯的敵意，讓華盛頓錯失了將莫斯科納入西方國際體系的機會。

我們看到，美國無視其對俄羅斯“華約解體後北約不會東擴”的承諾，逐漸蠶食了過去蘇聯的空間。在普京政府和大多數俄羅斯人看來，美國的行為完全無視俄羅斯的安全關切，不斷擠壓和削弱俄羅斯生存和發展的戰略空間。早在烏克蘭衝突爆發前，俄美關係中的戰略信任基礎就已消失殆盡。

烏克蘭危機則成為莫斯科與華盛頓關係迅速惡化的導火索，俄羅斯對美國的防禦策略從温和抵抗轉變為嚴厲警告行動，因為美國挑戰了普京政府的戰略底線。

首先，俄羅斯不能容忍西方控制其周邊戰略緩衝區、把北約東擴到獨聯體國家、威脅其邊界安全的地緣政治局勢。它不想給美國任何機會，任其把烏克蘭變成軍事橋頭堡、在邊境使用核武器來遏制和威脅自己。雖然2014年“二月革命”的表面原因是亞努科維奇阻撓烏克蘭加入歐盟，但不能簡單地將歐盟和北約混為一談，後者是一個純粹的軍事組織。有三個波羅的海國家加入的前車之鑑，俄羅斯對烏克蘭加入北約的安全擔憂顯而易見。

其次，從普京政府的角度來看，美國授意將烏克蘭納入歐盟，意在破壞俄羅斯主導的“歐亞聯盟”。“歐亞聯盟”是普京第三任期的重要目標，他希望在獨聯體實現市場一體化和資源整合，重塑俄羅斯的地區大國地位。擁有4000多萬人口和良好工業基礎的烏克蘭是其中關鍵一環。但美西方把“歐亞聯盟”計劃視為俄羅斯在地緣政治上重建“帝國野心”的體現。美國的全球霸權容不下不願放棄大國夢想的俄羅斯。這也是美俄之間的結構性矛盾所在。

西方將俄羅斯在烏克蘭的軍事介入描述為“侵略擴張”，但在俄羅斯看來，這是一種防禦措施，是當另一個大國接近或侵入其戰略區域、威脅其安全時，任何國家都應該有的反應。

普京政府對西方經濟制裁採取了反制措施：制定新的軍事指導方針，重新定義國家安全威脅，宣佈暫停執行《歐洲常規武裝力量條約》，甚至以核大國身份回擊威懾。同時，普京政府和俄羅斯社會也為面對或忍受西方長期制裁做好了準備。

不足以動搖俄歐根本關係

美國不希望烏克蘭危機趨於緩和，更不要説根據有利於俄羅斯的政治協議來解決問題。美國在利用烏克蘭來加深俄歐之間的矛盾，利用沒有自主力的歐盟來削弱俄羅斯，並確保莫斯科和歐盟在外交上相互對抗和消耗。

普京多年來一直將歐洲作為其外交的一個絕對優先事項，尤其是在普京—施羅德—希拉剋“三駕馬車”時代。他在國際事務中與德國、法國建立了默契的合作關係，這在一定程度上限制了美國的單邊霸權。這種有益的互動在與德法現任領導人的個人關係中繼續存在。但在烏克蘭危機爆發後，歐盟已將北約作為戰略優先，選擇支持美國的對俄政策。

然而，烏克蘭危機並不足以動搖俄羅斯與現實歐洲之間的根本關係。俄歐之間不僅不存在結構性政治矛盾，而且經濟聯繫非常密切。西方制裁俄羅斯造成的經濟損失主要由歐盟國家買單，現在這些國家大多不希望繼續加大制裁俄羅斯。

歐盟國家在烏克蘭的衝突中損失了數百億美元，因新冠疫情而遭受重創的歐洲經濟肯定會變得更糟。今天，希臘問題和宗教極端主義是困擾歐洲的主要問題。德國、法國、意大利和西班牙等歐洲主要國家並不情願聽從華盛頓的“昭昭天命”，揹負烏克蘭的重擔。

俄羅斯利用歐盟內部在烏克蘭問題上的分歧，利用相關國家與美國意志的矛盾，在內部對歐盟進行分化，試圖緩和與歐洲國家的關係。通過烏克蘭危機，美國成功地把俄羅斯描述為歐洲的頭號“敵人”，強化了歐盟國家對白宮的安全依賴。但美國和歐洲之間的信任關係正朝着相反的方向發展，因為美國在削弱俄羅斯的同時，也正在削弱歐盟的經濟實力和“道德地位”。

或影響美國亞太戰略定位

烏克蘭危機的持續和華盛頓與莫斯科關係惡化，必將影響美國在亞太和對華的戰略定位。如果烏克蘭衝突成為持久的拉鋸戰，美國可能會修改目前以遏制中國為重點的“重返亞太”戰略。

美國在亞太地區遏制中國的政策與在歐洲持續弱化俄羅斯的政策將齊頭並進。為避免在關鍵戰略地區的主導地位被削弱，美國竭力阻止中日在亞洲建立合作，在歐洲則極力阻止俄羅斯與歐盟在長期富有成效的經貿關係之外達成戰略和解與互信。擴張實力下降的美國正在推動國際社會和地區大國對抗中國和俄羅斯，以維護其在亞太和歐洲“統治”的合法性。這些做法已被證明是破壞性而非建設性的。

俄中兩國都努力爭取在平等條件下被國際社會承認和接受，但服務於美國的西方不能容忍有大國抱負的國家所持的理念，不能根據它們的特點、發展模式和社會治理方式予以接納。美國和歐盟習慣於用“普世”的偏見和“我們好、他們壞”的思維方式來看待中俄。它們干涉兩國內政，藉助國際話語權攻擊中俄，試圖在社會和政治層面將其“妖魔化”。

中俄雖然有不同的宗教、文化和政治制度，但在大國之間創造了相互尊重、平等和獨立的關係。這種真正的獨立即便在歐盟內部都很難找到。這種建立在雙方戰略利益基礎上的平等互助關係，不是像美歐關係那樣，只考慮美國一方的戰略利益。中俄全面戰略協作夥伴關係將在今後相當長的時期裏繼續得到維護和深化，這不僅僅是為了應對西方特有的傲慢和偏見以及固有的冷戰思維。

中俄戰略合作和利益關係是長期性、結構性的，具有內在基礎。自第二任期以來，普京一直致力於藉助中國的崛起振興俄羅斯。此後，中俄戰略合作關係發展迅速，雙方互信不斷增強，俄羅斯東進戰略與中國西進構想開始有了更多交集。

從現實經濟角度來看，烏克蘭危機和西方制裁可能導致全球能源模式發生變化，俄羅斯能源出口市場佈局已經開始向亞洲轉移。西方制裁還肯定會迫使俄羅斯與中國等其他國家發展更深層次的金融關係。現在制裁已經讓普京政府在經濟戰略上開始推動俄羅斯市場的多元化。對歐經濟反制則涉及將農產品市場大規模轉移到別處，並可能擴展到工業品領域。俄中合作也將快速擴大到高鐵建設、農業、軍事技術、衞星導航系統、港口、物流、信息技術、製造、核電等諸多領域。

由於中俄也有超越經濟利益的共同戰略需求，兩國關係不再侷限於單純經濟層面的互利務實合作。中國和俄羅斯分別在東亞和歐洲面臨以美國為首的同盟體系的打壓。東海、南海或烏克蘭，只是具體的顯性較量點。核心問題是，作為擁有悠久歷史和文明的大國，無論中國還是俄羅斯，都不可能接受按照美國和西方設計來決定自身的內政和外交政策。

近二十年來，直到幾個月前，在具體行動上我們看到，美國的實力逐漸衰弱，為世界創造和平、繁榮、建設性局面的能力和意志正在下降。它到處製造緊張勢態，在局勢惡化時卻又逃之夭夭。美國利用南海、釣魚島、烏克蘭等在亞洲和歐洲挑起爭端，在歐洲鼓動一系列以“顏色革命”為名的騷亂，在中東、西亞和北非掀起“阿拉伯之春”，但正如在阿富汗所表現的那樣，事後卻無力收拾亂攤子。

在美國到處干預卻又無法解決問題的時代，世界正面臨各種混亂的威脅。這要求俄中合作不僅限於雙邊主義，還必須進一步聯合印度、巴西、南非等地區大國，在新興市場等合作機制下發揮更重要的作用，在真正獨立的國家中發揮更大影響力。（作者Giancarlo Elia Valori 是意大利國際問題專家、法蘭西學會學術院院士）