錨定目標 上海奉賢續寫“美”“強”新答卷

開好新徵程，攜手向未來。剛剛過去的2021年，上海市奉賢區實現了“十四五”亮眼開局。地區生產總值達到1330.1億元，同比增長9.3%；財政總收入670.8億元，其中區級收入220.8億元，增長36.6%；各類市場主體超56萬家，佔全國1%。

城市美、城市強，產業美、產業強，鄉村美、鄉村強，生態美、生態強，文化美、文化強。過去五年，全區緊緊圍繞“奉賢美、奉賢強”戰略目標，砥礪奮進、開拓進取，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，經濟能級全面躍升、東方美谷全面打響、新城建設全面提速、鄉村振興全面推進、生態環境全面改善、民生福祉全面增進。未來五年，奉賢將力爭地區生產總值達到2400億元，全面完成全區經濟社會發展主要預期目標，奮力創造“五美五強”“一切美好”的新奉賢。

經濟能級全面躍升

近日，上海市奉賢區第六屆人民代表大會第一次會議在區會議中心大禮堂隆重舉行。奉賢區區長袁泉在作區政府工作報告時説，在剛剛過去的2021年，預計地區生產總值增長9%，增速排名全市第三。區級財政收入增長36.6%，增速排名全市第一。全社會固定資產投資達到580億元，增長10%，其中工業投資130億元，增長14%。規模以上工業產值達到2300億元，增長18%，增速排名郊區第二。社會消費品零售總額達到565億元，增長9%。經濟社會發展主要目標任務全面完成並好於預期，實現了“十四五”開好局、起好步。

近日，在北京大學光華管理學院發佈的《中國區域創新創業指數（1990—2021）》報告中顯示，奉賢區域創新指數人均得分100，排名全國第一；數字創新指數人均得分99.4536，排名全國第三，僅次於深圳市和杭州市。

事實上，奉賢歷來就是一片富有創業精神的熱土，中小企業是奉賢經濟發展的重要依託，目前已形成以東方美谷、未來空間、數字江海為主的三大支柱產業。秉持“企業，讓城市強大”理念，奉賢持續在優化服務、打造平台、引聚人才上發力，不僅為企業打造獨一無二的發展環境，更提供“媽媽式”的服務關懷。具有穿透力的精準政策，讓科技創新成為奉賢高質量發展的“最大增量”。

“我們持續開展‘三減三增’，強化招商引資引智、強化科技創新驅動、強化終端帶動，推動實施‘三上’工程，即科創企業上新賽道、中小企業上規模、優質企業上市，力爭未來五年主要經濟指標翻一番。”奉賢區委書記莊木弟表示，在市委、市政府的堅強領導下，奉賢堅持穩中求進、以進促穩，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，不能等、馬上幹，以高質量發展的硬指標，應對不確定因素的大挑戰。

記者瞭解到，奉賢區今年重點工作是全面發力新城建設，堅持重大項目引領，加快完善城市功能；圍繞重點區域開發，加快提升城市形象；推動數字化轉型，加快打造韌性城市，聚力增強城市核心功能；着力提升發展能級，做優做強特色產業，創新驅動轉型升級，加快招商引資（智）項目落地，打造特色產業新高地。

“2022年的主要任務是綜合各方面因素，實現‘五個翻一番’目標。按照分步實施的原則，建議今年奉賢區經濟社會發展的主要預期目標是：經濟發展質量和效益進一步提高，力爭地區生產總值增長10%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長10%以上，全區居民人均可支配收入與經濟增長保持同步，農民人均可支配收入增速繼續高於城鎮居民。”袁泉表示。

另外，根據區第五次黨代會提出的“五個翻一番”奮鬥目標，到2026年，地方財政收入達到400億元，市場主體總量達到100萬户，全社會固定資產投資五年累計達到4000億元，社會事業投入五年累計達到340億元，力爭地區生產總值達到2400億元，全面完成全區經濟社會發展主要預期目標，奮力創造“五美五強”“一切美好”新奉賢。

新城建設全面提速

新城興，則奉賢興。2022年新年的第一個工作日，莊木弟、袁泉首站調研錨定“新城建設”這項重大戰略任務，聽取2022年奉賢新城規劃建設情況彙報，實地抓推進、抓落實。

莊木弟指出，新城發力、機遇井噴。新的一年，要把新城建設作為關鍵發力點，堅持人民性，瞄準“高大上”，實施“搶逼圍”，以項目為抓手、以規劃為服務，聚焦重大項目，推出精準政策，打造更高質量、更大格局、引領潮流的未來之城，建設人性化、人文化、人情味的人民城市，讓人民羣眾有工作、有尊嚴，有滋味、有夢想。

2月24日，奉賢新城重大工程同步集中開工（啓動），圍繞奉賢新城建設，聚焦東方美谷、未來空間、數字江海，着力推進一大批城市功能性項目建設，全面落實“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。本次集中開工（啓動）共26個項目，總投資約192億元，涵蓋產業、交通、文化、衞生、保障房等領域。其中，集中開工項目九個，計劃總投資約54億元；集中啓動項目17個，計劃總投資約138億元。

據悉，今年奉賢新城在十大重點片區基礎上，力爭全面發力、多點開花。其中，數字江海示範樣板區將全面起勢。在重大項目方面，奉賢年內將實現“海之花”（青少年活動中心）、言子書院等29個項目完工；推進美谷大道200號、在水一方等34個續建項目；實現落英繽紛、西廂、三官堂首發地塊等25個項目開工。

根據先前發佈的《奉賢新城“十四五”規劃建設行動方案》，“十四五”末奉賢新城建設發展藍圖是立足“新片區西部門户、南上海城市中心、長三角活力新城”定位，打造成為環杭州灣發展廊道上具有鮮明產業特色和獨特生態稟賦的綜合性節點城市，形成創新之城、公園之城、數字之城、消費之城、文化創意之都的“四城一都”基本框架。

據瞭解，作為百萬人口的獨立綜合性節點城市，奉賢新城將打造獨立的產業生態圈，探索“商務+居住”新模式，在產城融合中實現職住平衡，工作生活“零通勤”“零切換”。莊木弟介紹，奉賢新城將致力於解決城市病，用未來技術倒逼生產生活方式變革，加快城市數字化轉型，打造智慧車、聰明路、未來城，讓未來城市的場景隨處可見，成為獨樹一幟的突破口、試點區和新樣式。

袁泉表示：“要進一步深化思想認識，在理念創新上再謀劃，推進各項任務取得新進展、新成效，力爭各項工作繼續走在上海‘五個新城’前列。要進一步完善制度建設、提升功能品質，在推進落實上再發力、在塑造特色上再突破，加強統籌協調、前期工作、資金保障，聚力提升新城的產業發展能級、城市形象品質、公共服務功能，打造充滿未來感的城市，滿足奉賢人民對美好生活的嚮往。”

東方美谷全面打響

上海奉賢素有“中國化妝品產業之都”的美譽，東方美谷在這裏誕生，並正從一個產業品牌逐步發展成為一座城市的標籤。當前，東方美谷品牌價值已超287億元，規模以上的工業企業各類品牌已達3000多個。

“東方美谷”是奉賢2015年起重點打造的產業品牌，主要聚焦美麗大健康產業。通過“跨界以至無界”理念，把總部經濟、文化創意、旅遊休閒、電子商務、體育運動、金融服務、時尚產業、奢侈品等跨界產業整合形成一個以美麗健康產業為核心，多種產業共生共贏的“美麗健康產業聯盟”，形成一個全區域覆蓋、全功能整合、全產業配套、全要素服務的“都市產業生態圈”。

東方美谷企業集團股份有限公司相關負責人對記者表示，東方美谷目前重點發展三大產業——化妝品產業、生物醫藥產業和食品產業。化妝品產業方面，區域內已經集聚了資生堂、如新、美樂家、科絲美詩、瑩特菲勒、多特瑞精油、伽藍集團、上美集團、瑪麗黛佳等一批國內外化妝品企業，化妝品規模近700億元，規上企業工業產值近400億元。東方美谷產業規模持續增長，正在向“世界化妝品之都”邁進。

隨着奉賢美麗健康產業的不斷發展，東方美谷聲名鵲起，百姓消費持續升級，眾多國際一線品牌入駐美谷美購廣場，“美谷美購·跨境購”平台日臻完善，讓奉賢消費者享受到了不出奉賢就能買到進口高端化妝品的“福利”。而隨着消費需求的不斷升級，東方美谷也將與時俱進推出更具新鮮感、時尚度的線上線下銷售新業態、新模式，打造“美”的新高地，引領“美”的新潮流。

“下一步，東方美谷將進一步開拓新零售、新消費的賽道，面對新的消費形勢，搶抓機遇，開放東方美谷的‘護照’，開闢‘買全球、賣全球’東方美谷旗艦店的銷售渠道。”奉賢區政協委員、東方美谷集團股份有限公司總經理袁飛説。

此外，隨着“東方美谷”的成長壯大，中醫藥產業更成為奉賢區打造具有領先優勢的產業細分領域之一，主要在中藥配方顆粒、中成藥製造、中醫藥大健康產品等領域的研發生產環節佈局，市場潛力大，發展前景好。目前，奉賢區共有393家中醫藥企業，佔全市的11.2%。全區規模以上中醫藥產值超過40億元，體量居全市前列。其中，和黃藥業、凱寶藥業位列中國醫藥工業百強，雷允上藥業、珍寶島藥業、和黃藥業、凱寶藥業進入2019年度中華民族醫藥百強品牌企業榜單。在註冊資本達1億元以上的製造類企業中，奉賢區擁有四家，約佔全市同類企業的1/3。

記者獲悉，下一步，奉賢區將結合化工區創新轉型，讓杭州灣精細化工產業融入東方美谷，打通產業鏈堵點，強化上下游銜接；依託藥明康德等大型創新型企業、巴斯德所等科研院所、上海應用技術大學等專技類高校，打造獨特氣質的“美麗健康”生態圈，建設千億級東方美谷大健康產業集羣；定期發佈東方美谷指數，形成特色化妝品產業體系，讓東方美谷成為美妝大健康產業發展政策的策源地。

營商環境全面改善

上海市工業綜合開發區是奉賢區最大的一個園區，其日常業務量、項目量都比較大，因此對政務服務的審批流程和速度要求相對較高。近日，為進一步深化“放管服”改革，推動實現奉賢區“五個翻一番”目標，奉賢區市場監管局與上海市工業綜合開發區協同合作，打響“媽媽式”服務奉賢品牌，將奉浦市場監管所窗口前移至開發區招商服務中心，與開發區企業服務窗口合二為一，正式推出奉賢首個“媽媽式”服務窗口。

以往需要五個工作日才能出執照，如今當天就能出。除了“不用等”，“媽媽式”服務窗口還有更人性化之處。奉浦市場監督管理所一級行政執法員李倩介紹：“在辦理業務中如出現需要修改的內容，在綜合服務窗口的隔壁辦公室就能完成修改。對一些不能及時修改的內容，我們還可以做到容缺受理。”

事實上，近年來奉賢營商環境日益改善。據悉，在深化“放管服”改革方面，奉賢落實“十個一切”要求，取消調整審批事項118項；“一網通辦”改革成效持續顯現，年辦件量超440萬件，全程網辦比率達到86.8%；推出“早餐圓桌會”機制，打造“線上直通車、駐企店小二”服務平台，實行“無科層”審批，率先實現產業項目落地“六證齊發”；複製推廣“一業一證”改革經驗，實現“一證準營”、跨地區互認通用；落實減税降費政策，為企業減税超150億元。

城市有温度、投資有熱度，奉賢迎來“開門紅”。近日，“奮進新徵程，建功新時代”2022奉賢區投資促進大會在奉賢區會議中心召開，“四個一”工程之“走出去招商1000場、請進來招商1000場”正式啓動。現場，24個項目集中籤約，“東方美谷產業集聚中心”又添新成員，32位行業領軍人才和社會賢達受聘為奉賢區第六批“親商大使”。

對此，莊木弟表示，奉賢正以“不能等、馬上幹”的精神狀態，實施“以租金換税金、以物業換企業、以配套換功能、以市場換總部”政策，堅持“早餐圓桌會”“法企直通車”等創新工作模式，推行無怨無悔、無微不至、無事不擾的“媽媽式”服務，讓企業體驗別樣的服務、怦然心動的政策，讓每一個人都能“懷揣夢想而來，滿載成就而歸”。

據悉，奉賢下一步將聚焦項目、平台、資金、政策，量身定製一批管用有效、具有穿透力的政策，讓有助發展的改革創新舉措一律落地，集聚一批高層次人才，集聚一批科技小巨人企業，集聚一批極具個性的創新產業，打造個性化、國際化、高水平人力資源集聚高地，建設令人嚮往、包容開放、寬容失敗、脱穎而出的高水平科技小巨人成長福地。