政策發力 保障性租賃住房發展提速

北京市日前公佈的2022年度建設用地供應計劃顯示，今年北京計劃安排住宅用地供應1060公頃，與去年持平。其中，保障性租賃住房供地達233公頃，較去年的150公頃大幅增加，供地進一步向保障性租賃住房傾斜。

進入2022年，從中央到地方多項政策相繼發佈，保障性租賃住房發展按下“加速鍵”。機構預計，今年保障性租賃住房相關投資有望超過1.2萬億元，在推動“租購併舉”住房格局加快形成的同時，對於提振國內需求、穩定經濟大盤具有積極意義。

發展駛入快車道

2022年有望成為保障性租賃住房大發展的一年。住建部近日表示，將大力增加保障性租賃住房供給，並給出了量化的目標——希望2022年全年能夠建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。此前，該部門透露，“十四五”期間，40個重點城市初步計劃新增保障性租賃住房650萬套（間）。

中國證券報記者注意到，除住建部重點監測的40個城市外，部分省份根據自身情況確定了重點發展保障性租賃住房的地區。如廣東省明確廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江10市是發展保障性租賃住房的重點城市。克而瑞研究中心預計，“十四五”期間，全國範圍內有望新增保障性租賃住房800萬套至900萬套。

“發展保障性租賃住房是我國‘十四五’時期的一項重要工作。”中指研究院指數事業部研究副總監徐躍進説，保障性租賃住房籌集規模大，推進速度快，其發展有賴於市場主體的積極參與。

金融財税形成合力

業內人士表示，為調動市場主體參與的積極性，近期土地、財税、金融等政策舉措陸續推出，在支持保障性租賃住房發展方面逐漸形成合力。

進入2022年，支持保障性租賃住房發展的政策暖風不斷。2月8日，人民銀行、銀保監會聯合發佈通知，明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。2月25日，《關於銀行保險機構支持保障性租賃住房發展的指導意見》出爐，鼓勵國家開發銀行、商業銀行、保險機構、信託公司等加大保障性租賃住房金融支持力度。

值得一提的是，1月末，財政部和税務總局聯合發文，明確了在基礎設施REITs設立前和設立階段的原始權益人税收遞延政策。目前，保障性租賃住房項目已納入基礎設施REITs試點。西安、重慶等地提出，支持保障性租賃住房建設，運營企業按國家有關規定發行基礎設施REITs融資。

不少銀行已加大對保障性租賃住房建設運營的支持力度。1月26日，建設銀行與保利集團簽署合作協議，探索保障性租賃住房從孵化培育、建設運營到公募REITs發行的全生命週期業務模式。據瞭解，截至2021年末，建設銀行支持保障性租賃住房建設的授信金額超過1000億元，投放金額超430億元，涉及400多個項目。

支持穩增長

業內人士認為，發展保障性租賃住房有利於進一步完善房地產長效機制，優化租賃市場結構，緩解新市民、青年人等羣體的階段性住房難題，進一步推動“租購併舉”住房格局的加快形成。加快發展保障性租賃住房，對於提振國內需求、穩定經濟大盤具有積極意義。

徐躍進分析，發展保障性租賃住房可從存量和增量兩方面拉動有效投資。存量方面，據住建部介紹，在已籌集的保障性租賃住房中，約70%是利用了存量的土地和住房。可以預見，未來存量改造將是保障性租賃住房的一個重要籌集渠道，有望拉動存量改造相關投資。增量方面，廣州、上海等城市“十四五”期間至少40%的新增住房將是保障性租賃住房，保障性租賃住房的發展對拉動增量投資也將形成貢獻。

中信建投證券估算，若今年籌集240萬套(間)保障性租賃住房，總投資將超過1.2萬億元，相當於去年全年房地產投資額的8.1%，可對房地產投資增長提供一定支撐。