國家發改委：擴大內需投資 形成穩增長政策合力

進一步出台實施擴大內需的政策舉措、發揮好政策集成效應形成穩增長合力、有效應對各類風險挑戰……在3月7日舉行的國新辦發佈會上，國家發展改革委系統解讀了如何實現今年5.5%左右的經濟預期增長目標。記者獲悉，未來，將進一步釋放消費潛力，多措並舉促進消費持續恢復，培育消費新增長點；適度超前開展基礎設施投資，加快網絡型設施等重點領域項目建設，充分調動市場主體投資積極性。

政府工作報告指出，經濟增速預期目標的設定，是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。

國家發展改革委副主任連維良在發佈會上表示，在應對各種風險挑戰的過程中，我國積累了創新和完善宏觀調控的豐富經驗，宏觀政策有空間、有手段，強化跨週期和逆週期調節，不搞“大水漫灌”式的強刺激，注重精準有效可持續，在確保實現經濟增長目標的同時，能夠有效避免投資效益下降等負面效應。

連維良表示，在實現今年增長目標的實際工作中，將特別注重把握好三個方面。一是更加註重重大決策落地見效，進一步出台實施擴大內需的政策舉措，努力保持外貿發展良好勢頭。二是更加註重宏觀政策統籌協調，發揮好政策集成效應，形成穩增長的政策合力；尤其是加強新出台政策的評估分析，有利於經濟穩定的政策加快推進，有收縮效應的政策慎重出台。三是更加註重有效應對各類風險挑戰，全力抓好糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈穩定，更加精準地做好疫情防控工作。

消費是最終需求，是經濟增長的持久動力。2021年，有關部門有力有序推出一系列政策舉措，推動消費提質升級，消費呈現恢復性增長態勢。全年社會消費品零售總額44.1萬億元，比上年增長12.5%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為65.4%，拉動國內生產總值增長5.3個百分點，消費重新成為經濟增長第一拉動力。

“但也要看到，這兩年主要受疫情等因素影響，部分接觸式、流動性、聚集性服務消費受衝擊較大，去年全國交通客運量同比下降14.1%，國內旅遊人次和收入僅分別恢復到2019年的54%和51%。所以促進消費持續恢復的任務還非常繁重。”國家發展改革委副主任胡祖才説。

政府工作報告對做好2022年促消費工作做出了全面部署，提出“提升消費能力”、“發展消費新業態新模式”等。胡祖才表示，國家發展改革委將堅定實施好擴大內需戰略，在精準有效防控疫情的基礎上，進一步釋放消費潛力，多措並舉促進消費持續恢復。

其中，在提升消費能力方面，全面強化就業優先政策，以更加充分、更高質量就業帶動勞動者增加收入。進一步完善社會保障，優化收入分配結構，着力增加中低收入羣體收入，持續擴大中等收入羣體，夯實擴大消費的根基。同時，培育消費新增長點。更好順應常態化疫情防控需要，積極發展線上消費，推動線上線下消費深度融合，培育壯大智慧零售、智慧旅遊、數字文化、智能體育等消費新業態新模式。

擴大有效投資是擴內需的“另一翼”。政府工作報告提出，積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和 “十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。

國家發展改革委副主任林念修表示，下一步，將加快重點領域項目建設。加快完善網絡型設施，着力實施中西部中小城市基礎網絡完善工程和5G融合應用示範工程；統一佈局節點型設施，加快打造10個國家數據中心集羣，穩妥有序推進國家新型互聯網交換中心、國家互聯網骨幹直連點建設；超前部署前瞻性設施，推進“十四五”規劃已明確的重大科技基礎設施項目加快落地、加快實施、加快建設，及時啓動一批預研項目，持續提升我國原始創新能力。

“新型基礎設施主要由市場主體投資建設，將進一步放寬准入領域，降低投資門檻，讓社會資本在這個領域充分發揮作用。”林念修説，要給足政策，加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。