統一法律適用 校準正義刻度

作者：沈鋭

法律的生命在於實施，實施的重要內容在於裁判尺度的統一。看似冰冷的法律條文，正是在生動的社會實踐中，在千千萬萬位法官的裁量之下，一次次校準“刻度”，逐步促進形成全社會的法律共識，深刻影響着民眾的思維方式與行為習慣。

近年來，人民法院已經建立起了一整套規範法官裁量權行使、統一法律適用的體制機制，在司法解釋制定、案例指導、“四類案件”監督、類案檢索、院庭長監督、案件質量評查、規範專業法官會議、強化審委會職能作用發揮等工作上都取得了長足進步。最高人民法院工作報告中提到，2021年，全國法院一審服判息訴率88.7%，二審後達到98%。據統計，民事、行政案件再審申請駁回率分別穩定在90%、96%以上水平，這些成績的取得都與統一法律適用，規範裁量權的行使密不可分。

2021年以來，人民法院多措並舉，不斷推進統一法律適用工作。最高人民法院印發《最高人民法院統一法律適用工作實施辦法》《關於完善人民法院專業法官會議工作機制的指導意見》《關於完善四級法院審級職能定位改革試點的實施辦法》等文件，進一步規範明確工作機制。截至2021年9月，最高人民法院共發佈29批160餘例指導性案例，針對社會民生、環境資源、知識產權等重點熱點領域，還及時發佈典型案例、優秀案例、公報案例。各地人民法院針對疫情防控、營商環境等案件，也積極作為。通過充分發揮案例的指導參考和參照作用，着力解決“類案不同判”問題。今年1月份，最高人民法院召開了統一法律適用工作領導小組第一次會議，審議通過了《最高人民法院裁判要旨梳理提煉工作方案》，推動法官智慧結晶與信息化手段深度融合，建立裁判要旨數據庫。此外，人民法院不斷強化司法公開理念，堅持依法公開原則，不斷促進法官裁量權規範行使。

當前，越來越多的人們已習慣使用相似案例的生效判決為生活中遇到的法律問題提供參考，統一法律適用、規範裁判權行使愈發深入人心。人民法院致力於確保嚴格公正司法，通過統一法律適用，不斷校準正義的“刻度”，讓人民羣眾切實感受到公平正義。（沈鋭）