穩定預期推動經濟社會高質量發展

良好的社會預期，是經濟平穩健康運行的基石。在一個可預期的市場和社會環境中，人們更有動力、有耐心去從事創新創造活動和長期投資。我國推動經濟發展的一個重要經驗，就是使社會預期與經濟發展相互促進、良性循環。可以説，加強預期引導、做好預期管理，是堅持穩中求進工作總基調的重要保障。

當今世界正經歷百年未有之大變局。從國際看，全球經濟持續低迷、貿易保護主義抬頭、逆全球化思潮盛行，疊加新冠肺炎疫情的持續衝擊，各國政策的溢出效應和回波效應急劇放大，不穩定不確定因素明顯增多。從國內看，經濟社會發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，特別是在金融、投資、就業、關鍵技術等領域面臨嚴峻挑戰。在此背景下，加強預期管理、引導形成良好社會預期的重要性不言而喻。

在經濟領域，穩定預期就是要使利長遠的經濟行為能夠持續下去，因此既要穩住當前、排除短期因素干擾，又要強調發展的信心支撐和行為的長遠打算，儲備好各種應對手段，在穩的前提下努力實現關鍵領域的突破，在把握好度的前提下更加奮發有為。與此同時，穩預期又是一項系統性工程，必須從全局和整體上考慮，既要穩住經濟預期這個基礎，又要高度重視穩住社會預期，尤其是與民生、改革密切相關的預期。這就要求我們必須跳出經濟看經濟，跳出經濟預期看穩定預期，綜合考慮多方面因素以及它們之間的相互作用，使穩預期工作能更好適應新形勢下的新要求。

用穩定的宏觀經濟政策穩定社會預期。宏觀調控本質上是預期管理。首先，政策信號要清晰。明確的政策信號，是穩預期的關鍵，各項宏觀經濟政策導向越明確、落實越有力，市場預期就越好。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，既要避免政策波動對市場主體的過大沖擊，又要避免市場主體對階段性政策的過度依賴。其次，要保持戰略定力。在穩定的政策總框架下，要採用靈活、漸進的方式，把握好政策的時度效，防止政策大起大落擾亂預期。最後，要堅持問題導向、底線思維。要充分考慮政策風險給社會投資帶來的影響，將微觀主體的投資積極性充分激發出來。在中國財政科學研究院近期完成的一項企業成本大型調研活動中，通過對全國17000多家企業的問卷調查顯示，企業當前反映最為強烈的成本壓力，除可見的要素成本以外，更多集中於各種不確定性帶來的隱性成本，這種成本是一種“不可預期成本”，主要源於企業對未來預期的不確定。

實踐表明，穩預期的效果往往與改革進展正相關，應注重推進重大改革舉措落地，增強發展信心。黨的十八大以來，政治生態得到淨化，改革開放取得新突破，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，有利於形成良好的社會預期。全面深化改革是穩定預期的前提之一。因此既要穩定人們對經濟基本面的預期，又要樹立社會對全面深化改革的堅定信心，促進經濟社會高質量發展。

（作者系全國政協委員）