【西非漫談】塞拉利昂的基本介紹

（作者：電子科技大學西非研究中心團隊，執筆人：PriscillaOwusu-Ansah（電子科技大學西非研究中心助理）【西非漫談】2022年第五期，總第五十四期。譯者：宋和；整理：陳思雨、孟雅琪；供稿：趙蜀蓉)

*1.*基本介紹

本篇西非漫談，我們來看看西非國家塞拉利昂的幾個主要標籤。位於西南海岸的塞拉利昂，全稱塞拉利昂共和國，俗稱塞隆，東南部與利比里亞接壤，北部被幾內亞包圍。塞拉利昂屬於熱帶氣候，生態系統多樣化，植被覆蓋類型從稀樹草原到熱帶雨林。該國總面積為71,740平方公里(27,699平方英里)，擁有人口7,092,113人（2015年人口普查數據）。全國分為5個行政區域，下轄16個區，首都弗里敦，同時也是全國第一大都市。塞拉利昂擁有一院制議會，總統直接選舉產生，任期五年，最高兩屆。現任總統是朱利葉斯·馬達·比奧(Julius Maada Bio)。塞拉利昂是一個非宗教國家，憲法要求政教分離，宗教自由(包括思想自由和宗教自由)。穆斯林占人口的近四分之三，但基督教佔極少數。在這個西非國家，宗教寬容度非常高，並被廣泛接受為一種標準，文化特徵是塞拉利昂的一部分。儘管幾千年來，塞拉利昂和它的邊界地區一直有人居住，但是如今的國家是由英國皇室分兩個階段建立的：第一階段，1808年沿海建立了塞拉利昂殖民地，用於安放廢除奴隸制後返回非洲的人；第二階段是1896年建立的內陸保護國。當時根據1884-1885年柏林會議的討論成果，英王需要在內陸建立更多領土。因此，這個國家在學術上被稱為“塞拉利昂殖民地和保護國”，或者簡稱為英屬塞拉利昂。塞拉利昂於1961年4月27日脱離英國獨立，並於同日成為英聯邦王國，改名為塞拉利昂自治領。米爾頓·馬蓋爵士( Sir Milton Margai)擔任塞拉利昂的第一任總理。

2. 塞拉利昂**的發展特徵

（1）經濟

經濟上，塞拉利昂是最不發達的國家之一，2009年的國內生產總值(GDP)僅約為19億美元。自2002年內戰結束以來，塞拉利昂的經濟一直在穩步復甦，國內生產總值增長率在4%~7%。2008年，按購買力平價計算，它的GDP排名在147位(世界銀行數據)和153位(中央情報局數據)之間。由於依賴資源開採，塞拉利昂的經濟發展一直受限。縱觀歷史，歷屆政府和公眾都認為“鑽石和黃金”能帶來足夠的外匯收入和投資吸引力。因此，政府忽視了大規模的商品農業、工業增長和長期投資。如此一來，塞拉利昂可能會被認為是“經濟剝削型”國家——以剝削不可持續資源或一次性資產為基礎的食利者國家。塞拉利昂有三分之二的人口從事自給農業，農業對國民生產總值的貢獻率在2007年達到58%。新冠疫情對該國經濟造成了損失，在2019年經濟增長率達到5.4%之後，預計實際國內生產總值會下降2.7%。出口下降的原因是主要出口產品（尤其是鑽石）外需不足，以及採礦、運輸、商業和旅遊行業的需求下降。由於供應鏈中斷和運輸障礙，當時預計2020年的通脹率將從2019年的14.8%上升到17%。由於經濟活動減少，造成國民收入短缺，預計2020年預算赤字佔GDP的比例將從2019年的2.9%上升到5.7%。在此情況下，必須執行國內生產淨值的持續政策和結構改革，維持經濟刺激，實現以贈款、優惠貸款、暫停償債和結構調整等形式的外部財政援助。如果執行有力，預計2021年和2022年的增長率將分別上升至3.1%和4.3%，2021年的通脹率將降至13.6%，2022年則降至11.3%；預計2021年預算赤字佔國內生產總值的比例將降至4.1%，2022年降至3.6%；經常收支赤字將在2021年和2022年分別降至國內生產總值的14.4%和13.5%。

*（2）*教育

在整個19世紀，塞拉利昂是撒哈拉以南非洲地區西式教育的先驅。與英國杜倫大學有聯繫的福拉灣學院(FourahBay College)成立於1827年，是該地區第一個高等教育機構，而第一所男校塞拉利昂文法學校(Sierra Leone Grammar School)和第一所女校安妮·沃爾什紀念學校( Annie Walsh Memorial School)分別建立於1845年和1849年。在19世紀早期，塞拉利昂是整個西非的教師、醫生和行政管理人員的重要聚集地。該國在十九世紀和二十世紀時期模仿英國的教育系統，以精英主義為特點，以城市中產階級為目標，教育對象集中於學術精英之中，這些人在進入政府擔任公職之前將接受大學教育。在此期間，大多數人沒有接受過正規教育，或者只有幾年的基礎教育。塞拉利昂1961年獲得獨立時，5~11歲兒童的入學率有15%，12~16歲兒童的入學率僅有5%。塞拉利昂的教育系統分為三個層次：小學、初中和高中。小學的前六年是免費義務教育，學生在12歲左右進入初中，15歲畢業。由於當地的文化偏見，農村社區的女孩往往最難以實現初中教育。學生在15歲~18歲進入高中，這時他們必須決定是繼續進行學術教育，以上大學為目標，還是專注於職業培訓。大多數職業教育項目強調農業技能，其次是機械、木工和砌磚。有興趣在塞拉利昂攻讀大學學位的學生有兩個選擇，分別是恩加拉大學（Njala University）或塞拉利昂大學（the University ofSierra Leone）。

*（3）*醫療

塞拉利昂於2010年4月實施了“免費醫療服務與醫療保險”，這是一個為孕婦和哺乳期婦女以及5歲以下兒童提供免費醫療保健的系統。據聯合國人口基金會的一名官員稱，作為新的醫療保健計劃的一部分，醫療設備與部分藥品的採購已完成，但覆蓋範圍目前還不夠全面。該計劃最初的啓動資金花費為1,900萬美元，預估能夠挽救100多萬婦女和兒童的生命。2010年3月，醫護人員舉行罷工，抗議免費醫療會增加他們的工作量和工作時間。據觀察，許多符合條件的女性並不知道她們有權享受免費醫療，如果沒有采掘業更多的資金投入到國家的醫療體系中，這項立法將仍然是紙老虎。該倡議主要是由英國和聯合國贊助，它們出資整修醫院，提供藥品，並支付醫保人員工資。英國已承諾為該計劃提供一年的藥品供應，世界衞生組織(WHO)已在每個大城市建立了血庫。英國政府的資金來自國際發展部(DFID)，接下來三年，它為塞拉利昂總計撥款資金7,050萬美元，而用於“十年生育與保健計劃”的撥款額為2,260萬美元。國際發展部還向聯合國兒童基金會(UNICEF)提供了700萬美元，用於孕婦藥物。塞拉利昂的基本衞生保健系統還包括傳統醫藥，醫療與衞生部門的傳統醫學項目在馬克尼(Makeni) 建立了一所培訓學校，它位於科諾(Kono)的一個治療中心。在這裏，相關部門舉辦了研討會，鼓勵傳統醫學從業者與正統醫務人員之間進行合作。該項目的成員還從塞拉利昂各地鑑別並收集了藥用植物，使得傳統醫學在塞拉利昂得到了廣泛應用，特別是用於治療瘧疾和高血壓患者、孕婦、不孕婦女、哺乳母親、埃博拉倖存者和醫療學生。

塞拉利昂在第三次新冠疫情浪潮中宣佈宵禁

*（4）*政府

1971年，塞拉利昂通過憲法，成為英聯邦共和國。1978年憲法確立了塞拉利昂是以全國人民代表大會為中心的共和國，國家元首或執行總統由全國人民代表大會代表選舉產生，並採用議會制度。因局勢緊張和暴力加劇，1978年憲法確立了塞拉利昂是以全國人民代表大會為中心的共和國。然而，1992年4月，一場暴力軍事政變成立了全國臨時統治委員會(NPRC)，確立了新的國家元首。隨後，全國人民代表大會任命了一個新政府，並下令解散眾議院，暫停新憲法和所有政治活動。7月，全國人民代表大會改革為最高國務委員會，秘書委員會取代內閣，實行嚴格的軍事控制。在1996年的民主選舉之後，1991年憲法得到了修改和恢復，國家恢復了多黨民主，選出了執行總統，成立了立法機關。1997年的一次政變後，憲法再次被暫停，第二年才得以恢復。目前，塞拉利昂由朱利葉斯·馬達·比奧(Julius Maada Bio)和他的政黨執政，執政期將持續到2023年3月的選舉。短期內，政策將集中在新冠病毒疫苗的部署和疫情處理方面，政府還將優先考慮減少財政赤字、維護社會項目和發展基礎設施。由於該國礦產出口需求增加與農業擴張，塞拉利昂實際的GDP增速將在2022年有所上升，直到2023年放緩。

資料來源：

James, Peter; Wardle, Jon; Steel, Amie;Adams, Jon (2019). “Utilisation of and Attitude towards Traditional andComplementary Medicine among Ebola Survivors in Sierra Leone”. Medicina. 55 (7). doi:10.3390/medicina55070387. PMID31323758.

https://freedomhouse.org/country/sierra-leone/freedom-world/2021

World Economic Outlook Database, April2019". IMF.org. International Monetary Fund. Retrieved 29 September 2019.

https://www.britannica.com/place/Sierra-Leone/additional-info#contributors