以深化改革激發市場活力和發展內生動力

今年《政府工作報告》提出，“堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力”。持續將改革向縱深推進是不斷激發市場活力和發展內生動力的戰略選擇。當前，面對複雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰，需要堅定不移地深化改革，發揮有效市場和有為政府的集成效應，進而構建高水平社會主義市場經濟體制。

改革是自我完善的重要法寶。持續深化改革有利於為構建新發展格局提供更強動力。系統運用改革思維和辦法，可以通過提振市場信心、疏通市場堵點、暢通市場循環等破除體制機制障礙，平衡好短期矛盾和中長期發展的關係，拓展政策空間，提升制度張力，最終激發市場活力潛力，為新發展格局構建提供強勁引擎。

持續深化改革有利於為高質量發展保駕護航。改革的縱深推進能夠形成公平競爭的市場環境，促使價格發揮指揮棒作用，形成有效的市場機制和供求高水平動態平衡的狀態。進而能夠提高資源配置效率，實現市場配置資源的決定性作用，使投入產出效率和經濟效益不斷提高，全要素生產率、行業投入產出效率和微觀主體效益不斷提升。最終，使經濟發展的要素條件、組合方式、配置效率向更高級的形態演進，實現高質量發展。

持續深化改革有利於貫徹落實以人民為中心的發展思想。深化改革能夠順應人民羣眾對美好生活的嚮往，在公共服務等領域維護最廣大人民的根本利益，把增進人民福祉、促進人的全面發展、實現共同富裕貫穿於各項工作的始終，把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展的各個環節，通過改革給人民羣眾帶來更多獲得感。

未來一段時期，是深化改革的關鍵期和攻堅期，為此，要增強戰略定力，牢牢把握全面深化改革的正確方向。

首先，要形成經濟社會各項制度的系統改革集成，注重協同、合作、服從大局和整體利益。統籌謀劃，通過改革提高制度運行效率，使制度因素在整合資源配置、維繫各類經濟主體合作關係中發揮重要支撐作用，充分釋放制度內生活力，為構建新發展格局提供強勁動力。

其次，要攻堅重點任務。一是推動政府職能加快轉變，加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場，打造市場化法治化國際化營商環境，加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭。二是促進多種所有制經濟共同發展。完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟佈局優化和結構調整，深化混合所有制改革。落實支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵引導民營企業改革創新，構建親清政商關係。三是推進財税金融體制改革。深化預算績效管理改革，推進省以下財政體制改革。完善税收徵管制度。深化中小銀行股權結構和公司治理改革，全面實行股票發行註冊制。

再次，要構建保障配套體系。要促使各項改革舉措充分聯動、配套銜接，對於不同層次、不同內容、不同時空因素的改革問題，能夠通過辨識其技術特性、市場規模、動力機制等加強透析、駕馭和治理能力。注重統一領導、部門協同、上下聯動，更好推動各地區、各部門履職盡責，切實形成協同推進改革的工作局面。通過建立激勵性制度框架，提升改革內生動力。及時總結推廣典型經驗做法，推動各項措施落地，形成將改革系統推進的合力。