地方債發力穩增長 年內發行規模逾1.6萬億元

3月22日，財政部發布數據顯示，今年前兩個月，全國發行地方債12060億元，其中，發行新增地方債10776億元。《證券日報》記者根據東方財富Choice數據統計，截至3月22日，年內全國發行地方債16397億元，其中新增地方債14328億元。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，今年以來新增地方債發行明顯加速，累計發行規模和節奏接近2020年同期。地方債發行明顯加快的主要原因是配合積極財政政策發力穩增長，同時為地方政府發力基建投資提供更多資金。

東方財富Choice數據顯示，上述14328億元新增地方債中，新增專項債發行11687億元。

按照計劃，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。在財政部提前下達1.46萬億元新增專項債券額度後，全國人大近日已批准2022年地方政府專項債務限額。

財政部表示，全國人大批准2022年地方政府專項債務限額後，財政部正抓緊測算分配分地區限額。下一步，將按程序報批後及時下達各地新增地方政府債務限額，並繼續研究加強和完善地方政府債務管理的政策措施。

記者注意到，新增專項債資金使用明顯向基建傾斜。據國金證券統計，今年前兩個月專項債投向基建相關領域佔比近65%，與去年全年相比提升約10個百分點。其中，市政和產業園配套基礎設施佔比最大，達32%，近一半項目是為產業園配套基礎設施。

巨豐投顧高級投資顧問李俊成對《證券日報》記者表示，新增專項債資金投向基建，將為經濟增長保駕護航。從資本市場角度看，基建方向已有明顯資金介入，後續隨着政策相繼落地，基建細分領域依然存在較多機會。

陶金認為，在適當提前開展基建投資的政策背景下，專項債在基建投資領域發揮的作用進一步提高。“但專項債資金的使用效率和撬動社會資金的功能還有待進一步發揮，同時對專項債資金的使用監管不能放鬆。總體看，專項債對基建投資在短期有拉動作用，長期來看託底意味似乎更明顯。”

陶金表示，從具體項目方面看，前期的資金投入使用更加急切，因此市政、產業園配套設施投資更多，未來除了基建尤其是新基建領域外，專項債針對地方的保障房供應、租購併舉建設領域，也能夠發揮較以往更大的作用。

財政數據顯示，截至2022年2月末，全國地方政府債務餘額316364億元。其中，一般債務139809億元，專項債務176555億元；政府債券314742億元，非政府債券形式存量政府債務1622億元。