喀喇沁旗：下好振興路上“五子棋”

奔跑是一種態度，不達目的，決不罷休；奔跑是一種精神，勇於挑戰，敢於拼搏；奔跑是一種追求，超越自我，更快更好。只有不懈奔跑，才能釋放激情，綻放活力。

當時光的指針悄然走進2022年，喀喇沁旗在鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的新時代趕考路上，依然豪情滿懷、精神飽滿，通過“抓預警、抓經濟、抓幫扶、抓黨建、抓網格”等多種舉措，讓鄉村振興之路越走越寬、越走越穩。

“聯袂而動” 動態監測和幫扶同頻共振

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。脱貧攻堅是一項民心工程、民生工程，涉及千家萬户，關乎民族振興。為保障已脱貧羣眾真脱貧、不返貧，實現“扶上馬，送一程”的初衷，喀喇沁旗堅持在機制保障上下功夫，在提升科學化管理水平上動心思，制定出台了《喀喇沁旗健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作方案》，建立了幫扶聯席會議制度，14個相關行業部門制定《防止規模性返貧工作預案》，為防返貧工作奠定堅實基礎。堅持實行動態管理機制，將基層申報與部門預警篩查有機結合，對重點人羣分季度實行動態管理，確保第一時間發現風險，第一時間動態監測。在此基礎上，堅持精準落實幫扶措施，以因病致貧返貧為主要風險點，加大醫療保障政策傾斜力度，在對脱貧羣眾落實健康扶貧政策基礎上，結合赤峯國家扶貧改革試驗區建設，以全旗現有建檔立卡享受政策貧困人口和低收入邊緣人口“兩類羣體”為主體，設立“防返貧、致貧保障基金”，強化保障實效。

“2019年至2021年，全旗累計投入防貧保障資金548萬元，對符合條件的729户羣眾，累計發放防貧保障金292萬元。”喀喇沁旗鄉村振興局副局長郭子瑤説。

為全面鞏固拓展脱貧攻堅成果，2021年，喀喇沁旗又將全旗農村常住人口全部納入防貧保障基金保障範圍，建立了11個鄉鎮微信羣，鄉村振興局、保險公司及時發佈相關信息，方便羣眾及時報銷。針對冰雹、雪災等特殊情況，積極與承保的保險公司聯繫溝通，拓寬賠付範圍，加大賠付力度。截止目前，已經累計為756户符合理賠條件羣眾發放防貧保障救助金341.9萬元。同時探索建立完善防貧保險制度，針對脱貧人口、邊緣易致貧人口以及有意願參加防貧保險的農村户籍人口，以家庭為單位組織參加防貧保險，切實築牢防止返貧致貧防線。

盡鋭出戰，接續開展駐村幫扶

一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁。對於許多貧困羣眾來説，黨委政府的精準幫扶，既是其自身脱貧致富的基礎前提，也是持續穩定脱貧、實施鄉村振興的重要保障。為更好的幫扶貧困羣眾，助力鄉村振興，喀喇沁旗聚焦駐村幫扶，持續發力，努力下好駐村“幫扶棋”。

喀喇沁旗從全旗122個機關、企事業單位和鄉鎮街道抽調政治站位高、責任心強的優秀年輕幹部，充實鄉村振興一線。全旗向脱貧村、易地搬遷安置村、鄉村振興重點幫扶村、鄉村振興示範村、非重點村選派駐村第一書記和工作隊員318名，實現161個行政村駐村幫扶全覆蓋。同時印發了《中共喀喇沁旗委辦公室 喀喇沁旗人民政府辦公室關於在鄉村振興中向行政村持續選派駐村第一書記和工作隊的通知》《喀喇沁旗鄉村振興駐村幹部管理辦法》《2021年鄉村振興駐村工作要點》等多份文件，明確了駐村第一書記和工作隊具體工作職責，形成了上下聯動、橫向到邊、縱向到底、責任明晰的工作推進體系。

集約發展，打造鴨產業全產業鏈條

初春時節，行走在喀喇沁旗十家滿族鄉樓子店村空曠的田野邊，天高雲淡，寧靜悠遠。在該村養鴨小區內，一座座鴨棚在藍天下靜靜挺立，陣陣鴨鳴此起彼伏。鴨舍內，活潑好動的小鴨子活潑異常。

據介紹，樓子店村養鴨小區由喀喇沁旗亞興家庭農場和喀喇沁旗四和家庭農場組建而成，佔地面積158.68畝，總投資約2300萬元，建設新型養殖棚舍24棟。該小區與內蒙古九牧合農牧科技有限公司合作，年出欄肉鴨達180萬隻，收入350萬元以上。每年安排32名當地貧困人口就近就業，人均年增收3000元以上。

“十家滿族鄉堅持走產業振興之路，把養鴨產業作為助農增收的主導產業。目前，全鄉已建成肉鴨養殖小區16個，年出欄360多萬隻，能創造產值9000萬元，獲得利潤720萬元。”該鄉黨委書記呂海東説。

因地制宜，因村施策，培育打造特色鴨產業全產業鏈條，促進羣眾穩定增收，是喀喇沁旗推動鞏固脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的重要路徑。近年來，喀喇沁旗依託內蒙古連盛農牧業科技發展有限公司和內蒙古九牧合農牧科技有限公司等龍頭企業，以小牛羣農畜產品加工園為核心發展圈，發展形成了一個擁有種禽養殖、商品肉鴨孵化、商品肉鴨養殖、肉鴨屠宰加工，飼料生產，羽絨深加工，熟食加工、包裝材料、血製品、冷鏈物流、寵物食品、鴨系列保健產品加工、動物油脂加工、有機肥項目的全產業鏈優勢特色產業。截止目前，該產業已累計完成投資5.5億元，年可實現產值14.6億元，產業覆蓋全旗7個鄉鎮49個村，帶動1萬餘名羣眾從中受益。預計到2025年，整個產業將完成投資8億元，年實現產值20億元，產業鏈條將更加完善，並向國家級重點農牧業產龍頭企業集團、全國鄉村振興示範產業園區建設不斷邁進。

注重融合，黨建引領鄉村振興

海納百川，有容乃大。為進一步激發產業發展活力，匯聚發展合力，喀喇沁旗堅持將推進黨建引領產業發展共同體作為實施鄉村振興的重要支撐，努力將黨組織的凝聚力、向心力和組織力轉化為產業發展的源頭活水和動力支撐，從而促進產業發展穩步提升。截至目前，全旗共有黨建聯合體35個，產業化聯合體20個。由鄉鎮黨委牽頭，依據主導產業性質、規模，創建集黨建引領、組織領導、生產經營、購銷服務、技術指導和金融服務等融合發展的黨建引領產業發展共同體9個，融入共建黨組織251個，覆蓋全旗所有行政村。

2021年以來，全旗9個黨建引領產業發展共同體累計為11個村規劃村集體經濟項目13個，協助申請解決資金800餘萬元，幫助350餘户羣眾解決就業問題，帶動11個村集體經濟收入平均增加8萬元以上。通過土地流轉、安排人員務工、入股分紅等方式，累計帶動全旗3500餘户羣眾致富增收，涉及貧困户1400餘户，實現了全旗黨建工作與經濟發展互促互贏。

網格服務，提高社會治理水平

在喀喇沁城鄉大地，無論是城鎮的大街小巷，還是鄉村的田間地頭，總會看見一個個身穿紅馬甲、往來奔波的身影。訪民情、問民意、講政策、看冷暖，通過努力，一位位網格員構建起黨委政府和基層羣眾溝通的新橋樑。

為進一步實現“精細化管理、精準化服務”目標，喀喇沁旗全力推動網格化服務精細管理、挖掘網格化工作潛力、發揮網格員隊伍作用。全旗共配備網格長177人，基礎網格1665個。

在運行過程中，喀喇沁旗按照“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的網格化管理模式，採用“1+1+N”模式配備網格力量，組成四級管理梯隊。同時堅持強化責任落實，各鄉鎮街道制定並細化網格化服務管理辦法、網格員職責、考核辦法、聘用退出等工作制度，建立健全考評機制，實行動態管理。自網格化服務管理開展以來，網格員蒐集各類信息8000多條，排查化解矛盾隱患950餘件。組建了信息報送羣，及時收集整理各類信息，由網格長進行統一調度和處理，全力打通服務羣眾的“最後一米”，做到了“小事不出格，大事不出網”，一個個網格服務新模式也由此應用而生。如河北街道長安社區網格員實行網格長帶班制度，兼職網格員“人隨事走”；牛家營子鎮村網格員推行“錯時工作制”，每天至少到網格內巡查1次，與村民的交流時間不少於工作時間的三分之一；南台子鄉構建了由11名包村科級領導+11名總網格長+51名網格長+124名網格員構築的四級網格化管理體系；西橋鎮構建以黨建引領，網格為基礎、自治為核心、法治為保障、德治為支撐的“1+1+3”(黨建+網格+自治、法治、德治)鄉村治理體系建設，為處理好自治、法治、德治三者之間的關係進行了探索創新。