促進資本市場高質量發展 多項對外開放舉措“在路上”

我國資本市場對外開放舉措不斷擴圍。為進一步深化境內外市場互聯互通，3月25日，滬深交易所發佈互聯互通存託憑證配套業務規則。此前，監管部門修改完善了滬倫通規則。

這些都是推進資本市場制度型開放的重要舉措，後續還將有多項務實舉措推出，推動中國資本市場高質量發展。綜合監管部門的數次表態來看，“在路上”的資本市場對外開放舉措包括推進企業境外上市監管制度政策落地、支持符合條件的企業赴境外上市、加強監管合作。

推進企業境外上市監管制度政策落地方面，《國務院關於境內企業境外發行證券和上市的管理規定(草案徵求意見稿)》和配套規則《境內企業境外發行證券和上市備案管理辦法(徵求意見稿)》的徵求意見已於1月23日結束。監管部門根據公開徵求意見情況修改完善後，會與有關部門按照立法程序推動儘快發佈實施，讓有意在境外上市的企業在規範的前提下得到更好的發展。

另外，根據證監會有關負責人此前表態，在相關制度規則正式發佈實施時，證監會還將制定發佈備案指引，進一步細化備案管理的具體安排，確保市場主體在辦理備案時有清晰明確的規則依據。

支持符合條件的企業赴境外上市方面，國務院金融穩定發展委員會3月16日召開專題會議時提出，中國政府繼續支持各類企業到境外上市；同日，證監會表示，抓緊推動企業境外上市監管新規落地，支持各類符合條件的企業到境外上市，保持境外上市渠道暢通。

對於讓符合條件的企業“走出去”，監管層一直以來都非常支持。這一方面有利於企業用好兩個市場、兩種資源，實現自身的高質量發展；另一方面有利於境外投資者通過投資赴境外上市的中國企業，分享中國經濟長期穩定發展的紅利。

但是，企業赴境外上市有一個重要的前提：一定要符合上市地、運營地相關法律法規和監管要求。這是最基本的要求，監管部門一直在提醒。

加強監管合作方面，證監會3月16日表示，繼續加強與美方監管機構的溝通，爭取儘快就中美審計監管合作達成協議。

事實上，相關部門一直在推進加強監管合作，且在多個重要文件中有所提及。比如，去年7月份中辦、國辦聯合印發《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，提到“進一步加強跨境監管執法司法協作”，具體包括三方面舉措：加強跨境監管合作、加強中概股監管、建立健全資本市場法律域外適用制度；證監會召開的2022年系統工作會議提出，“創造條件推動中美審計監管合作取得更大進展”“持續加強開放條件下的監管能力建設”。

如今，各國資本市場間的聯繫日益緊密，證券監管機構之間攜手共進，加強監管合作，是大勢所趨，是必然的選擇。這在為市場營造良好的政策預期和制度環境、促進雙方資本市場聯繫的同時，更好地保護了各國投資者的合法權益，推動市場健康發展。

我國資本市場對外開放步伐不停歇，“在路上”的各項舉措值得期待。