王宏廣：俄烏衝突對我糧食安全有何影響

俄烏衝突引發世界糧食、能源、食用油價格的全面上漲，我國是人口大國、糧食生產大國，也是糧食進口大國，俄烏衝突必然對我國糧食安全產生一定的影響。但一些外媒關於我國糧食安全的報道與事實不符，《華爾街日報》3月8日刊文“烏克蘭衝突引發中國糧食不安全”更是聳人聽聞。我們需要系統、全面、客觀地看待中國糧食安全。

首先，俄烏衝突會增加糧食進口費用，但不可能動搖我國糧食安全“吃飽沒問題”的基本格局。我國2021年人均糧食佔有量為483公斤，超過聯合國糧農組織人均400公斤的糧食安全線21%，“吃飽沒問題”。我國已建成10億畝高標準農田，能夠保障6.8億噸的糧食產量，中國人不會再捱餓。今年我國糧食安全雖然面臨烏克蘭衝突、極端天氣、中美貿易戰的三重衝擊，但都在可控範圍以內。

烏克蘭、俄羅斯出口的小麥、玉米分別佔全球出口量的28%和16%，我國小麥自給，只從俄烏進口少量玉米，可以尋找新的玉米出口國。受去年秋天極端天氣影響，全國小麥近1/3晚播，冬前麥苗長勢較弱，但在春季可通過“壯苗”技術彌補一定損失，若小麥生長後期天氣正常，仍有可能保持常年產量，最多減產3%左右。2021年小麥佔全國糧食產量的20.1%，可見極端天氣造成全年糧食減產在1%以內，仍在正常年景糧食產量波動範圍之內。中美貿易中，美國的貿易逆差還在增加，美國希望中國多進口糧食和能源，因此中美貿易戰對當前我國糧食安全影響也不大。

其次，糧食安全的“成績要講足”，70年創造了千年農業史上的“四大里程碑”。1949年以來，中國農業史上豎立了“四大里程碑”：1998年中國政府正式宣佈農業進入新階段，農產品數量不足的矛盾基本解決，徹底告別持續數千年的飢餓困擾；2005年，中國政府宣佈取消農業税，徹底告別持續2000多年“交皇糧”的歷史；2020年，中國政府宣佈消除了當前標準的“絕對貧困”。與此同時，我國種植業實現機械化，基本告別“二牛抬槓”的農耕時代。

第三，糧食安全的“困難要講透”，“吃好要進口”是基本國情。聯合國糧農組織沒有給出“吃好”的標準，我們研究發現多數發達國家人均年消費糧食在800公斤左右，比我國高65%。我國人均耕地僅0.1公頃，能夠吃飽已是了不起的成績，要達到人均800公斤糧食“吃好”的標準確實有困難。長遠看，我國糧食安全還面臨人均耕地少、進口食物多、種植業規模小、效益偏低、糧價偏高、國際競爭力弱、年輕糧農少、糧食浪費多等困難。此外，城鎮化、工業化用地量不斷增加、人民生活水平提高使人均糧食消費量不斷增加，將進一步增加保障糧食安全的難度。2020年我國進口糧食相當於9億畝耕地的產量。吃好需要進口是基本國情。

第四，糧食安全的“措施要講實”，八管齊下保糧食安全，中國人未來吃得肯定會更好。1989年我們曾預測中國糧食產量將達到6.4億噸，2021年實際產量為6.8億噸。隨着農業科技的進步，八管齊下豎立“大食物觀”，我國未來20年糧食產能有望達到8億噸。在《中國的糧食安全》白皮書“藏糧於地、藏糧於技”的基礎上，“生糧於海”，在300萬平方公里海洋捕撈魚類；“產糧于山”，用南方10 億畝草山草坡種植食物；“要糧於改”，用政策調動農民種糧積極性，增加1億畝播種面積；“儲糧於友”，建立穩定的海外10億畝耕地的食物供應鏈；“節糧於用”，減少糧食浪費；“穩糧於共同體”，加速建設糧食安全共同體。通過上述措施，我國有望形成8億噸的糧食產能，加上適當進口，完全能夠實現“中國人的飯碗必須主要裝滿中國糧食”的目標。

總之，多年來糧食產量總是波動在3%左右，我國糧食安全的現狀是“吃飽沒問題、吃好需進口”，糧食安全有困難，也有辦法。上世紀90年代美國世界觀察研究所所長里斯特·布朗曾提出“未來誰養活中國人”，在反駁他的文章中，我認為“中國糧食安全可憂、不可怕”，未來中國人一定會吃得更好。這個觀點沒有改變過。▲、（作者是清華大學國際生物經濟中心主任、北京大學中國戰略研究中心執行主任）