藍建學：阿富汗重建，美國責任不可逃避

當全球注意力聚焦在俄烏衝突時，美國及其北約盟友製造的另一個地緣政治災難卻被選擇性無視了。2021年8月美國北約倉促從阿富汗撤軍後，阿富汗正面臨越來越嚴重的人道主義危機。作為阿方親密鄰居和朋友，中國已及時向阿提供價值近3億元人民幣的緊急人道援助，並積極籌備3月30日至31日在安徽屯溪召開的第三次阿富汗鄰國外長會。這次會議有利於為阿長治久安發揮鄰國優勢，貢獻鄰國積極力量，同時敦促美國及其盟友切實承擔起阿和平及重建等責任。

當前，阿正處在由亂及治的關鍵階段，阿人民也迎來將自身前途命運掌握在自己手中、探索符合自身國情發展道路的歷史性契機，但同時面臨人道、經濟、反恐、社會治理等多重嚴峻挑戰。阿富汗塔利班臨時政府執掌政權後，數度明確表示重視國際社會特別是鄰國的呼聲，承諾在內外政策上採取進一步積極舉措，同時承認在發展經濟、改善民生、治國理政等方面仍面臨實際困難，希望得到外界理解、支持、幫助。包括中國在內的多個阿鄰國也期待阿塔臨時政府致力於搭建開放包容的政治架構，奉行温和穩健的內外政策，切實打擊恐怖主義。着眼未來，阿鄰國完全可以繼續發揮鄰國優勢與特色，形成合力，助推阿順利轉型和重建，為實現阿長治久安及本地區和平穩定發展做出應有貢獻。

儘管阿鄰國積極主動助推阿局勢向好，但是無法也不可能替代美國及其盟友因發動長達20年的阿富汗戰爭而必須承擔的在阿恢復和平及重建責任。因美軍不負責任地撤離阿富汗，阿富汗目前正遭遇前所未有的人道主義危機。聯合國世界糧食計劃署表示，除非緊急糧食和醫療物資及時抵達，否則“本已可怕的阿富汗局勢”將變成“一場徹底的人道主義災難”。阿局勢變天后，美國政府曾以懲罰塔利班為由，凍結阿央行在美70億美元資產。今年2月，拜登總統簽署行政命令，擅自將其中的35億美元授權注入所謂“阿富汗人道主義援助信託基金”，其餘35億美元擬用作“9·11”事件受害者賠償金。在阿政治動盪、民眾食不果腹時，美政府此舉無異於明火執仗劫掠阿資產，震驚世界。阿資產屬於阿人民，美國應立即將阿資產無條件歸還給阿人民。另外，美國及其盟友應加大對阿不附加任何政治條件的援助，助阿改善民生，激活阿金融和商業活動。

美國是阿問題始作俑者，但迄未設置任何法庭或其他法律機制來認真查處美軍肆意殺害成千上萬阿平民的行徑，阿民眾心裏的傷口仍在滴血。據美聯社報道，2001年10月到2021年8月20年間，美國北約軍隊在阿行動至少造成阿軍警6.6萬人死亡，4.7萬名阿平民死亡，約1100萬阿人民流離失所淪為難民。美軍方亦承認，“9·11”事件後美軍對阿進行了近10萬次空襲，導致大量阿平民傷亡，其中40%是兒童，而且這些無辜死去的平民幾乎無法獲得任何賠償。美國政府應當主動承擔阿富汗戰爭相關責任，追究美軍在阿戰場上的罪責，讓成千上萬無辜殞命的阿富汗亡靈得以安息。換言之，美國及其北約盟友依然擔負着推動在阿恢復和平及國家重建的首要責任，尤其須着力解決阿戰帶來的人道主義災難及其深遠後果。

作為好鄰居和真誠朋友，中國十分關心阿局勢發展，積極助推阿融入地區和平發展大潮。未來，我們將繼續與阿鄰國等所有利益攸關方一道，發揮阿富汗鄰國外長會等卓有成效的多邊機制的作用，在人道援助、經濟重建上幫助阿富汗，同時敦促美國及其北約盟友切履行其應盡責任和義務，將和平、發展、安定及秩序還給阿人民。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所所長）