李崢：美國“科技軟實力”武器化潛藏風險

俄烏衝突爆發以來，以美國為首的西方國家對俄製裁的力度和範圍不斷升級。其中，科技領域成為一個重要制裁目標。政府層面，美國聯合西方多國對俄展開高科技產品禁運，涉及半導體和諸多關鍵元器件。美國政府還考慮實施“次級制裁”，即懲罰向俄羅斯出口高科技產品的第三方企業。

民間層面，美國科技巨頭也參與了對俄“脱鈎”和抵制。蘋果、谷歌等停止在俄羅斯的市場運營。一些虛擬貨幣交易平台加入對俄金融制裁大軍，禁止俄羅斯用户交易甚至沒收其財產。社交媒體巨頭臉書和推特對俄羅斯官方媒體施加算法限制，使其影響力遭到打擊。美國一些院校也開始暫停或取消與俄羅斯的雙邊合作、獎學金項目等，試圖將俄科學家排除出國際科研合作。

相比以往類似行動，美西方此次針對俄羅斯的科技制裁具有“全政府”“全社會”特徵，國際協調和社會動員程度空前。這一極限做法顯示出科技領域的三個基本事實。

首先，科技全球化並沒有改變美國仍擁有科技霸權的基本事實。長久以來，對於科技全球化與美國科技霸權之間的關係一直存在爭議。一些觀點認為，科技全球化將促進各國科技普遍發展，一些國家的科技自主將逐步提升，進而部分削弱美國科技霸權。但從俄羅斯的情況看，該國利用科技全球化實現的部分科技自主，並不能抵消美西方全面封鎖帶來的衝擊。與之相對，科技全球化反而讓美國能夠逼迫和動員更多參與者實施制裁，減少制裁本身可能存在的內部缺陷和漏洞。

其次，美西方科技企業仍將政治正確視為優先選項。一些觀點認為，美國科技巨頭與華爾街類似，經濟利益是其最高追求，而在政治、意識形態上較為靈活變通。但在俄羅斯發生的情況與這種猜測相悖，美國科技公司在抵制和“脱鈎”上並沒太多遲疑。商業利益固然是企業的主要追求目標，但美國科技企業的決策層、主要員工、主要投資方均是西方精英，政治理念與西方政客在本質上趨同。

最後，美西方在推特、臉書等社交媒體上擁有特權。這些社交媒體平台表面上標榜“言論自由”“提供多元化觀點”，但無論規則設置、用户羣特徵還是算法都更有利於西方主流精英。在類似俄羅斯的情況下，這些社交媒體甚至可以讓反西方聲音銷聲匿跡。

這些事實構成了美西方在科技領域的軟實力。這些軟實力在平時不會引起過多關注，但在特殊時期卻可能發揮關鍵作用。當美西方將這些科技軟實力發揮到極限，即產生武器化效果，對俄羅斯造成與經濟戰、政治戰類似的效果。

這些負面影響主要體現在金融、網絡空間和產業安全等領域。金融層面，武器化的科技制裁增加了俄羅斯金融體系遭遇網絡攻擊、發生嚴重網絡安全災難的幾率，也讓俄無法利用區塊鏈等新一代金融技術應對美西方的金融制裁。

網絡空間層面，武器化的科技制裁讓俄羅斯在與西方的信息戰博弈中居於不利位置，面臨極不友好的國際輿論環境。俄羅斯網民與外部的交流也會因此中斷。

產業安全層面，俄國內一些前沿科技產業的發展可能就此中斷，大量人才和前期投入付之東流。有媒體認為，人工智能產業受到的衝擊尤為明顯。俄在該產業上雖具有一定先發優勢，但基礎底層技術、算法和開源技術仍高度依賴美西方。俄人工智能企業既面臨無法繼續從美西方科技圈獲得後續支持的難題，也面臨研發產品和成果無法出口與轉讓的困境。

對俄羅斯的極限科技制裁是美西方首次將“科技軟實力”武器化，這既讓美西方看到這些平常被閒置能力的威力，也看到武器化帶來的風險。這些風險或許將推動國際社會重新思考是否應當為科技制裁設定規則，避免這一武器化手段被濫用。

風險之一在於武器化的科技制裁的目標和實際影響並不對稱。美西方使用科技制裁的所謂合法性在於通過這一手段向俄羅斯施壓，要求其“停止衝突”。因此，制裁的目的具有短期性。但制裁帶來美西方與俄在科技領域的硬性“脱鈎”卻很難修復，這種“脱鈎”對俄羅斯科技領域和產業帶來長期負面影響，已經根本性改變一些產業的市場預期。這意味着美西方解除或放鬆制裁對俄意義有限，俄很難因此讓步。

風險之二在於武器化的科技制裁有可能讓事態升級。由於制裁剝奪了俄羅斯在網絡空間、輿論空間的博弈權，這意味着俄羅斯有可能增加對軍事等手段的依賴或採取其他可能的手法。武器化的科技制裁讓俄羅斯社會感到憤慨和屈辱，將進一步促進俄羅斯與西方的民意對立，而這也可能成為事態升級的誘因。

風險之三在於武器化的科技制裁會帶來一些不可預料的溢出風險。美國之前對華為等中國企業施加蠻橫打壓，最初認為打壓和影響的範圍僅限於幾個企業，實際卻引發全球供應鏈的激烈反應，甚至干擾了半導體產業鏈的產能週期，也給美國企業帶來諸多負面影響。對俄羅斯的科技制裁程度更強，潛在風險衝擊可能更大，也可能在數年後才會看到其連鎖反應。（作者是中國現代國際關係研究院美國所副研究員，本文刊登在2022年3月30日的《環球時報》上）