聽中企講述美豁免關税影響
本報記者 倪 浩 本報駐美國特約記者 秋 辰
美國重啓已停止了一年多的對華進口商品關税豁免，被認為釋放積極信號。但新的豁免名單再遭大幅壓縮，中國商務部呼籲美方“儘快取消全部對華加徵關税”。豁免名單公佈後，接受《環球時報》記者採訪的對美貿易中國企業整體比較平靜。多名專家對記者表示，美國此舉有利於雙邊經貿，但仍然是美國單邊主義的表現。專家建議，面對美國並未改變的打壓立場，中企應該積極開拓更多海外市場等規避不確定的關税風險。
由549項縮減為352項
當地時間３月23日，美國貿易代表辦公室（USTR）發表聲明，豁免352項從中國進口商品的關税，豁免期為2021年10月12日至2022年12月31日。
消息發佈後，美國民眾對此表示支持，希望進一步對中國商品取消加徵關税。“‘中國製造’本來是商家利潤空間最大的，而且隨着‘中國製造’的質量越來越好，價格又便宜，不擴大進貨都不可能”。美國馬里蘭州一家商場值班經理Zane告訴《環球時報》記者，豁免關税至少對商家是有益的，對消費者來説能買到更實惠、更有優惠的物品，“這對疫情後恢復美國人正常生活，恢復商家經營，都是好事情”。
但《環球時報》記者發現，這次豁免商品的範圍在上一次的基礎上大幅削減，由549項縮減為352項，涉及金額約619億美元。在所有的產品中，電氣設備、機械器具、傢俱豁免金額排名前三。國泰證券統計的數據顯示，本次關税豁免商品涉及金額約619億美元，佔2021年美國對華加徵關税商品總額的21%，為同期美國對華進口商品總額的12%。
2017年，美國時任總統特朗普依據針對中國的“301調查”結果，先後對從中國進口的商品加徵從7.5%至25%不等的懲罰性關税。考慮到美國國內產業利益以及反對聲音，美國貿易代表辦公室同時啓動關税豁免程序。2018年12月，美國貿易代表辦公室先後對2200項從中國進口的商品進行關税豁免，為期一年。豁免到期後，美國貿易代表辦公室又從中選擇了549項商品繼續豁免，豁免期仍為一年。該次豁免多數已於2020年12月31日到期。一直到2021年10月，美國貿易代表辦公室迫於國內壓力，又再次重啓豁免工作。
豁免也將增厚美國進口商利潤
上海鳳凰自行車每年出口到美國的200萬輛兒童自行車，此次直接受益於關税豁免。28日下午，公司一位負責人告訴《環球時報》記者，美國對兒童自行車的正常關税税率為11%，特朗普時期在此基礎上又加徵25%的額外關税，使得公司出口到美國的自行車的關税税率高達36%。
雖然額外關税由美國進口商承擔，但是高關税使得鳳凰兒童自行車在面對第三國同類產品的競爭卻陷入劣勢。該企業負責人告訴《環球時報》記者，美國重新豁免關税，自行車關税中25%的加徵部分被取消。他説，“美國經銷商的成本將因此大大降低，產品價格調整空間更大。我們的自行車在面對東南亞和墨西哥競爭時，優勢會更為明顯。這對公司產品在美國市場的拓展更為有利。”
美國此次豁免產品名單中，A股科創板上市公司唯科科技出口的空氣淨化器以及淨水機均名列其中，這意味着25%的加徵關税將被取消。唯科科技證券部一名工作人員告訴《環球時報》記者，“我們出口價格採用的是離岸價格，關税是由進口商承擔。但是關税得以豁免，意味着將增厚美國進口商利潤，他們更願意採購我們的產品，也意味着我們的產品在美國將更有競爭力”。
上次曾在549項豁免名單中的中國玩具，這次消失了。廣東高樂是國內著名的玩具生產企業，生產電動玩具、塑膠玩具、毛絨玩具等，但這次美國的豁免中，公司輸往美國的三類產品均不在名單。公司一名業務負責人查詢數據後告訴《環球時報》記者，2021年公司銷往美國的玩具總值達到1.73億元人民幣。他表示，“因為我們是離岸價格，進口商負責關税，所以對公司財務沒有直接影響”。他對於美國豁免名單的制定表示疑惑，“美國下一步的具體政策目前誰也看不清”。
下一次豁免“不樂觀”
浙江千尋律師事務所律師朱海成曾於2018年美國開始對中國商品加徵關税時，前往美國參加抗辯。他在28日下午接受《環球時報》記者採訪時表示，美國關税豁免的舉動本質上仍是單邊主義的表現。他認為，豁免取捨過程不透明，缺乏對事實和法律的嚴謹調查及運用，依然是美國政府違反WTO規則、進行單邊主義貿易救濟的表現。
中國世界貿易組織研究會副會長霍建國接受《環球時報》記者採訪時表示，拜登政府此次豁免的關税範圍再度縮小，在對華經貿上，拜登政府的立場並沒有改變。
美國方面的豁免一再縮水，而對於本次豁免到期後的下一次豁免，接受《環球時報》採訪的專家均不持樂觀態度。朱海成因為工作關係與浙江大量企業有過接觸，他告訴記者，美國公佈豁免名單後，當地企業反應比較平靜。他解釋説，“一方面由於這樣的豁免在一年期屆滿後能否繼續存在不確定性，所以對於企業的利好有限；另一方面經過前幾年的中美貿易戰，很多企業已進行商業調整，通過開發內貿或者美國以外其他市場的方式來實現多渠道的營收，而非依賴美國市場”。
朱海成建議，對於依然與美有交易的中企，可與美國客户一起持續關注後續豁免機會，在當前情況下充分利用相應的“遊戲規則”，一旦有評議機會時積極參與其中，爭取所生產產品的關税豁免。▲