高豔東：用好法律武器應對信息戰

俄羅斯通信監管機構近日表示，因谷歌公司未能刪除YouTube中的虛假宣傳信息，已對其提起兩起行政訴訟。此前，俄羅斯總統普京簽署一項新法案，擴大早前的“假新聞法”適用範圍。新法規定，凡散播有關俄海外行動假消息者，最高可判15年監禁和150萬盧布罰款。上述這些在俄烏衝突中關於虛假信息的法律實踐，對未來國際法則及互聯網平台治理都有參考價值。

首先，炮製虛假信息打輿論戰，已經成為一些互聯網平台乃至政府的隱性戰爭手段。在法律層面，美國一些互聯網巨頭之所以敢於縱容虛假信息氾濫，是基於1996年美國《通信規範法案》第230條的規定：互聯網平台無需為用户發佈的信息內容負法律責任，且可以“出於善意原因封鎖和屏蔽冒犯性內容”。該法條成為互聯網平台的擋箭牌——既可以對用户發佈的信息免責，又可以對其內容進行審查。換言之，對虛假信息，美國互聯網平台擁有了“看心情處理、視利益判斷”的選擇性裁斷權限。

其次，我們要積極應對美國互聯網巨頭的信息控制權，採用“充分利用法律手段、堅決抵制虛假信息”的應對策略。一方面，對一些發佈虛假信息的境外媒體和平台，我們要堅決説不，防止形成“抹黑中國無罪”的心理暗示。造謠中國的境外人員或者機構背後是極少數利益集團，若長期僅限於口頭譴責，沒有精準制裁，會導致造謠人員存有僥倖心理並肆無忌憚。事實證明，很多造謠者都是精緻的利己主義者，一旦我們對其採用精準制裁後，其風向轉變只是時間問題。

另一方面，我們要充分利用法律手段維權，讓政治爭議落腳為法律問題。法律是全球通行的話語體系，用法律術語否定抹黑行為具有邏輯自洽性，也容易被其他國家接受。此次俄羅斯選擇用法律手段對谷歌提起訴訟，就是嘗試在政治對話之外引入法律措施。相比政治吵架，用法律手段解決信息戰問題更有正當依據。在行政訴訟中，谷歌將有答辯陳述的機會，可以在法庭上出示證據，證明相關信息是否真實。法庭可以當着全世界的面查明事實揭露謊言，其判決也更容易獲得認可。

未來我們應當強化以法律手段對抗境外互聯網巨頭的造謠行為，不斷完善本國法律，做到“有法可依、有理可爭”。不能對互聯網平台簡單地適用“避風港原則”，而應補充以“紅旗原則”，即虛假信息已經像紅旗一樣明顯可見時，平台就負有一定的管理責任。尤其在平台接到受害者通知而不刪除時，更應當負有法律責任。事實上，我國《民法典》等法律已經逐漸確立了類似規則，未來要強化我國法律對境外互聯網平台的效力，在反制美國長臂管轄同時，出台有中國特色且能夠為全球接受的網絡空間管轄原則。

最後，我們也要強化對境內自媒體虛假信息的管制。在俄烏衝突中，境內一些互聯網平台也出現了大量虛假信息，其背後是一些勢力策動的信息戰在我國境內的一次預演，威脅我國的社會穩定。互聯網平台應吸取經驗，建立黑名單制度，對惡意發佈虛假信息的賬號，採用封號或禁言等措施。應確保“通知-刪除”規則的落地，平台需有快速、便捷的通道，方便受害人維權，形成“讓虛假信息成為過街老鼠人人可打”的局面。

虛假信息是國家安全的新隱患，也是社會治理的新難題。對境外虛假信息，我們應當從國家整體安全的高度改變應對策略、堅決抵制；對國內虛假信息，需從社會穩定的角度完善治理體系，從個案處理轉向系統打擊。只有讓真實、客觀信息成為網絡空間的主體內容，我國才能夠逐漸為全球用户提供一整套安全可靠的網絡服務系統，才能夠成為數字時代文明進步的引領者。（作者是浙江省新型重點專業智庫浙江數字化發展與治理研究中心研究員）