【美】克利福德·克雷柯夫：歐盟需防範“新冷戰陷阱”

即將舉行的中歐峯會為修復和改善雙邊關係提供了機遇，但也存在一些不容小覷、恐成羈絆的陷阱。

中歐同意舉行峯會的初衷是嘗試修復雙邊關係，因為此前歐洲在一些問題上的立場導致中歐關係急劇下滑。隨着俄烏衝突爆發，峯會也有了新的背景。烏克蘭危機對歐洲安全和世界都有深遠的影響。要看到，美國與西方盟友在2014年推動烏克蘭爆發政變。此後，西方在外交上的失敗以及對俄羅斯關切和建議的拒絕，最終釀成了目前的局面。

烏克蘭危機可能會給中歐經濟和其他方面的關係蒙上陰影。但鑑於經濟和政治問題可以與烏克蘭問題進行“隔離”，事情未必演變到那一步。這樣，就可以通過經濟和政治方面的建設性外交及磋商取得進展。但陷阱也是存在的。目前，“鷹派”主導的華盛頓不希望看到中歐關係改善。事實上，美國的政策旨在干擾中歐關係，目標是遏制中國，削弱擴展到歐洲的“一帶一路”倡議。

華盛頓遏制中國崛起的政策包括外交、經濟、軍事和信息工具。歐盟被要求與美國政策保持同步的壓力越來越大，烏克蘭危機只是一個例子。華盛頓“鷹派”正尋求以新的形式延續冷戰。這種“新冷戰”一如既往地意在遏制歐亞大陸，即俄羅斯和中國。而華盛頓則試圖拉攏歐洲遏制中俄。“民主對抗獨裁”的口號於2005年至2006年出現在華盛頓的政策精英羣體中，並被帶入奧巴馬政府。拜登政府重新啓用了這一口號，並大肆宣揚，其根本動機是重建冷戰時期的集團體系。當時西方使用的口號是“自由世界對抗共產主義世界”。

新舊口號背後，根本的地緣政治目的是一樣的。歐盟將朝什麼方向發展，仍然是一個懸而未決的問題。目前看，烏克蘭危機有助於加強北約和歐盟的團結與合作。但這是否只是一個暫時的現象？沒有人能預測未來，無論烏克蘭危機如何，歐盟和北約成員國內部的深層裂痕與矛盾似乎都將繼續存在。

歐洲精英階層正分為兩個陣營，占主導地位的陣營醉心於“大西洋主義”。不過，另一個務實的陣營也存在。在這個陣營中，有一些聲音支持“戰略自主”，以及與中國和俄羅斯建立更廣泛的經濟關係。歐盟精英內部的這種矛盾表明，歐盟可能會越來越分裂。

未來幾個月，各種制裁和烏克蘭危機的經濟影響會否給歐洲帶來嚴重的困難？時間會證明一切。若果真如此，歐盟的政治氣候將充滿不確定性和動盪。合作是促進歐洲和世界和平穩定的唯一途徑。中國、歐盟與美國必須在聯合國和國際法框架內開展合作。中歐峯會應呼籲加強聯合國的地位和作用，呼籲國際社會所期待的和平與發展。（作者是美國參議院外交關係委員會前高級職員）