王旭：中巴關係“不畏浮雲遮望眼”

3月28日，巴基斯坦國民議會宣佈接受由反對黨發起的針對總理伊姆蘭·汗的不信任動議，標誌着正式啓動罷免總理的程序。最終投票或將於4月3日舉行，巴國內各派政治勢力正加緊博弈。

作為中國唯一的全天候戰略合作伙伴，巴基斯坦在政治上發生變動總是讓人不免擔憂。但中巴友好關係的歷史傳統深厚、現實根基穩固，又剛剛度過了建交70週年“大慶”，無論國際風雲和巴國內政局如何變化，兩國都有足夠的自信維護好、塑造好雙邊關係世代友好的發展態勢。

習近平主席指出，“中巴是有着特殊友好情誼的好兄弟、好夥伴”。回顧歷史，無論國際和地區局勢如何風雲變幻，中巴始終肝膽相照、榮辱與共，在涉及兩國核心利益和重大關切的問題上相互給予最堅定的支持。這是因為中巴兩國在維護本國和地區共同的發展利益和安全利益上具有高度的一致性。

冷戰期間，中巴相互支持打破超級大國的地緣圍堵，攜手構築南亞戰略穩定格局，相互配合推動中美關係正常化，一舉改變國際冷戰格局。本世紀以來，兩國相互支持根據各自國情制定和實施反恐戰略，共同反對國際和地區霸權主義在反恐上搞“雙重標準”和“污名化”。近10年來，美國調整全球戰略，先後以“亞太再平衡”“印太戰略”等名義推行大國競爭，為此甚至不顧阿富汗問題實際，倉促從阿撤軍，釀就政治、經濟、安全及人道主義危機等一系列惡果。中巴兩國作為阿富汗鄰國，充分考慮到阿富汗問題的歷史經緯和現實因素，始終支持阿富汗問題的政治解決，為推動“後撤軍時代”阿富汗由亂及治鼎力合作、砥礪前行。

同樣是近10年來，中巴兩國在發展領域的合作，特別是中巴經濟走廊建設，為兩國關係縱深發展注入了新的動力。2015年4月，習近平主席成功對巴進行國事訪問，與巴方領導人共同推動兩國關係提升為全天候戰略合作伙伴關係，推動中巴經濟走廊建設邁入“快車道”。中巴經濟走廊為巴帶來了254億美元直接投資，創造了超過7萬個直接就業崗位，啓動了一大批社會民生優先項目，並幫助巴方解決了電力供應裝機容量不足的問題，改善了國內交通狀況，推動了瓜達爾港向物流樞紐和產業基地的目標邁進，實現了一個時期的經濟平穩較快增長。

國內政局動盪是巴基斯坦獨立後政治發展歷程中一個突出的特點。這與巴建國的歷史背景、社會基礎及所選擇的制度和道路密切相關。1955年，中巴兩國總理在萬隆會議期間首次會晤，增進了相互瞭解與信任。正是在這次會議上，“和平共處五項原則”成為了廣大亞非國家處理國家間關係的共識，其中之一便是“互不干涉內政”。中方對巴基斯坦內政始終奉行不干涉原則，這是中巴世代友好的基礎，更是兩國關係成為不同社會制度國家間交往典範的原因所在。兩國建交以來，巴基斯坦政局經歷了一黨執政、多黨競爭、軍法管制等不同時期，但中巴友好始終是巴政治各派和社會各界的共識，兩國友好關係從未因巴國內政局變動而受到影響。事實上，中巴經濟走廊建設啓動8年多來，已先後經歷了巴基斯坦民選政府之間的兩次權力交接，始終保持着互利共贏的發展方向和行穩致遠的發展勢頭。2013年5月，李克強總理訪問巴基斯坦，中巴雙方宣佈啓動中巴經濟走廊建設，巴正處於大選順利結束後政府權力交接之際，可見中巴雙方合作和互信超越了巴國內黨派之別，也説明了中巴經濟走廊建設從不限於同巴國內某個特定的派別、政黨或地域開展合作，所秉持共商共建共享的原則從來都是面向全體巴基斯坦人民。

當前巴基斯坦國內激烈的政治鬥爭局面比較複雜，可以説是一個時期以來矛盾積累的結果，但至今也並未影響中巴關係發展大局。日前，王毅國務委員兼外長訪問巴基斯坦並出席伊斯蘭合作組織外長理事會第48次會議，與巴方就當前國際地區形勢下深化兩國戰略合作達成新的重要共識。中方表示將毫不動搖地堅持對巴友好政策，巴方重申中巴友好與合作是巴外交基石、朝野共識和誰也不能逾越的紅線。巴本屆政府由首次上台執政的正義運動黨領導，成立伊始就不時有輿論企圖利用巴國內政局發生的這種新變化，來製造關於中巴經濟走廊建設的雜音。但中巴經濟走廊並未因此而倒退，相反取得了長足進展。毋庸諱言，巴基斯坦的經濟發展始終面臨着政治因素的干擾，對此中方一貫持正面期待的態度，從不像某些大國或國際機構在援助或合作項目上附帶政治條件、設置政治議程、輸出政治模式。中巴經濟走廊是國際經濟合作領域的新事物，需要兩個歷史文化、社會制度、發展道路和階段都不同的國家共同建設、擇善而從，在這個過程中出現不同聲音再正常不過，走廊建設也並非容不得批評，但中巴兩國求發展、謀穩定的共識從未動搖，推動走廊實現更全面、可持續、高質量發展的意願從未動搖。

這兩天，巴基斯坦外長庫雷希抵達安徽屯溪，出席第三次阿富汗鄰國外長會和同期舉行的“阿富汗鄰國+阿富汗”外長會，這是繼王毅國務委員兼外長日前訪巴後兩國間又一次重要往來。中巴外長在不到10天時間裏兩次會面，堪稱兩國高水平戰略互信的真實寫照。（作者是北京大學南亞研究中心常務副主任 王旭）