國際社會探索熱點問題綜合解決新路的有益嘗試——第三次阿富汗鄰國外長會系列會議取得圓滿成功

3月31日，第三次阿富汗鄰國外長會系列會議在安徽屯溪成功舉行。這次系列會議包括第三次阿富汗鄰國外長會、阿富汗鄰國與阿臨時政府首次外長對話會、中阿巴三方外長會晤和阿富汗問題“中美俄+”磋商機制會議4個會議，會後發表了《第三次阿富汗鄰國外長會聯合聲明》和《阿富汗鄰國關於支持阿富汗經濟重建及務實合作的屯溪倡議》。

去年8月阿富汗局勢劇變後，中國政府積極發揮重要鄰國和大國作用，與阿富汗各鄰國一道建立了阿富汗鄰國協調合作機制，共同致力於推動阿富汗局勢實現平穩過渡，助力阿富汗保持和平穩定，取得了積極效果。中方主辦此次阿富汗鄰國外長會系列會議，推動各方凝聚共識、團結合作，共同促進和推動阿富汗的和平與發展，再次體現了中方對阿富汗人民的深厚情意，以及維護地區和平與穩定、促進發展繁榮的負責任態度。

中方主辦此次系列會議，既是進一步發揮阿富汗鄰國協調合作機制獨特作用，引導阿富汗朝着和平、發展並最終實現長治久安的重要外交努力，更是國際社會探索熱點問題綜合解決新路的一次有益嘗試，主要取得四方面建設性成果：

一、凝聚共識

本次外長會上，各方廣泛深入討論了涉及阿富汗政治外交、人道援助、經濟重建、民生髮展、反恐安全等多個議題，在事關阿富汗核心利益的重大政治和原則問題上達成了廣泛共識，在其餘各領域也取得了新的積極進展。各方決定啓動阿富汗鄰國阿問題特使（特別代表）定期會晤機制，建立政治外交、經濟人道、安全穩定三個工作組，推進落實歷次外長會成果。

各方重申了尊重阿富汗獨立、主權和領土完整，支持阿富汗人民自主決定國家前途命運，支持其探索既符合自身國情、又順應時代發展潮流的發展道路，同時繼續呼籲阿富汗臨時政府健全廣泛包容的政治架構，奉行温和穩健的內外政策，同各國發展友好關係。上述共識總體上延續了前兩次鄰國外長會確立的基本立場。各方並積極評價了阿富汗臨時政府穩定局勢、改善民生和對外交往方面的努力。

會後，國務委員兼外長王毅代表與會各方總結了會議就阿富汗問題達成的八個方面共識。八個方面共識是各方為妥善處理阿富汗問題集思廣益凝結出的智慧成果，也是地區國家為探索熱點問題綜合解決新路的有益嘗試，將有力推動阿富汗問題朝着光明的方向前進。

二、團結合作

本次外長會上，各方強調一個和平、穩定、安全、發展的阿富汗符合阿富汗及地區國家共同利益，表示願繼續向阿富汗提供人道援助，同時支持聯合國在提供人道援助方面發揮關鍵作用，呼籲國際社會加大對阿富汗緊急人道援助力度。令人矚目的是，中方作出了表率，承諾下一步將加快落實向阿富汗提供糧食、越冬物資、新冠疫苗、醫療器械等緊急人道主義援助的承諾，並提供新的人道主義援助，以實際行動引領幫助阿富汗化解人道危機的地區合作。伊朗、巴基斯坦、俄羅斯等國也明確將繼續為阿富汗提供人道援助。

與此形成鮮明對比的是，對阿富汗人道危機負有主要責任的美國不但沒有幫助阿富汗，還擅自處置阿富汗的海外資產，併為阿富汗將美元資產用於本國人道救助設置障礙。正因如此，各方在會議期間強調反對人道援助政治化，敦促美方切實履行對阿富汗重建發展首要責任，儘快歸還阿富汗人民財產。

三、共促和平

阿富汗不能成為恐怖主義的温牀早已是地區國家共識。本次外長會上，各方仍然高度關注阿富汗和平與安全，尤其是其境內恐怖主義問題，認為恐怖組織活動是影響阿富汗局勢安全與穩定的關鍵因素之一，強調“東伊運”等恐怖組織不能在阿富汗立足。

為應對和解決恐怖主義問題，各方同意與阿富汗臨時政府開展反恐安全合作，共同維護地區安全穩定，同時要求阿富汗臨時政府採取更多可視性舉措劃清同各類恐怖勢力界限，確保阿富汗不再淪為恐怖主義滋生地、庇護所和擴散源。“東伊運”是聯合國列名的恐怖主義組織，對中國新疆安全和安寧構成嚴重威脅。各方就幫助阿富汗增強反恐能力和合作打擊恐怖勢力達成一致，對包括中國在內的地區國家維護自身安全具有積極意義。

四、推動發展

經歷40餘年戰亂，阿富汗經濟凋敝，百廢待興。衝突戰亂、貧窮落後是造成阿富汗動盪不安的重要原因，改變阿富汗貧窮落後面貌的最重要途徑就是實現經濟重建和自身發展。

本次外長會上，各方就支持阿富汗實現自主發展，結合自身國情制定未來經濟發展規劃，提升內部發展動力達成廣泛共識，深入討論了下一階段在互聯互通、經貿、農業、能源、能力建設領域支持阿富汗事宜。各方決定，支持阿富汗加強同鄰國的基礎設施“硬聯通”和規則標準“軟聯通”，探討建立環阿富汗經濟合作帶，改善阿富汗外部發展環境，在阿富汗促進貿易和投資便利化，為阿富汗農業發展提供必要支持，改善阿富汗能源基礎設施，支持阿富汗培養專業技術人才等，呼籲國際金融機構積極向阿富汗注入流動性，支持其經濟社會發展，助力阿富汗走上良性發展道路，反對制裁和施壓。

中方在“授阿以漁”方面繼續發揮表率作用，承諾將繼續向阿富汗提供發展援助，支持中國企業在安全形勢允許條件下赴阿富汗投資興業，幫助阿富汗完善移動網絡、勘測開發礦產資源。在中方倡議和推動下，各方發表《阿富汗鄰國關於支持阿富汗經濟重建及務實合作的屯溪倡議》，為國際社會幫助阿富汗經濟重建和開展務實合作提供了指南。

第三次阿富汗鄰國外長會系列會議達成廣泛共識並取得可喜成果，但是阿富汗實現和平穩定、長治久安仍然任重道遠，需要各方持之以恆的努力。春華秋實，一分耕耘，一分收穫。我們相信，在包括阿富汗鄰國在內的國際社會共同努力下，在阿富汗人民的艱苦奮鬥下，阿富汗一定能迎來美好的明天。（作者是國際問題學者 周陽）