清明假期，台軍忙着準備檢驗戰時備份指揮所

【環球時報特約記者  程東】 編者按：清明節假期，台灣“國防部”忙着和高速公路局合作，準備驗證台軍“衡山指揮所”戰時轉進雪山隧道行控中心。按照台軍的設想，一旦面對解放軍“第一擊”，將主要憑藉中央山脈阻隔，將西部兵力疏散到東部進行戰力保存與指揮管制，花蓮佳山和台東石子山洞庫都是主要基地。近年來隨着解放軍軍力大幅提升，島內輿論認為，最主要的不是如何保存戰力，而是努力緩解緊張的兩岸關係。

雪山隧道納入今年“漢光”

據台灣《聯合報》5日報道，受俄烏衝突影響，台軍正重新評估各作戰區地下指揮所承受“第一擊”的能力，同時啓動“全民防衞動員準備法”，與“交通部”高速公路局攜手，克服光纖使用頻段與通信整合的技術問題，在“國道五號”雪山隧道開設指揮中心。準備一旦發生戰爭時，“衡山指揮所聯合作戰指揮中心”（JOCC）可以轉到此地。

台“國防部”發言人孫立方4日稱，台軍指揮系統建置是依敵情威脅與作戰需要，均將可能作為納入研析與評估。有島內記者獲准進入雪山隧道行控中心，發現中心人員持續24小時密切監控“國道五號”的車流，隧道內各機房、聯絡道與導坑動靜包括台軍預備開設指揮中心的地方，都顯示在多功能屏幕上。所謂導坑，指的是分部開挖隧道時最先開挖的一個小斷面坑道。而在行控中心門口，則已部署台軍二代衞星通信車在偽裝網下作業。

民進黨“立委”王定宇稱，不管從當年的“沙漠風暴”還是這次的俄烏衝突，“戰爭開打的第一擊，指揮系統一定是敵軍攻擊的第一優先，所以怎麼保護聯合作戰指揮所是重要事情”。他認為，“衡山指揮所”在演練中或戰時怎麼提高存活率、如何讓指揮系統維持運作，是演訓中非常重要的課目，而維持存活率除提高防務外，有分散、備援、準備等其他地點都是台軍近年思考的方案。

聯合新聞網稱，今年台軍“漢光38”號演習就將演練指揮所轉移，模擬戰時進駐雪山隧道行控中心。台軍指揮所分為主指揮所、預備指揮所、機動指揮所和後方指揮所，此前“衡山指揮所”一直有一處固定“備份”，就是位於台北市秀朗橋頭的天山坑道，但當地現在已解除維持30多年的管制與戰備，以“平封戰啓”名義封存。

雪山隧道簡稱雪隧，是一座開鑿於1991年至2006年間、長度近13公里的公路隧道，位於新北市坪林區與宜蘭縣頭城鎮之間。聯合新聞網稱，行控中心位於雪山山脈，周邊有羣山環繞掩護，而雪山隧道除南北雙向車道外，下方還有貫穿全線可供車行的導坑，豎井深度有512米，坑內深度不但足夠抗炸，且各自有通風中繼站，平面與豎坑都各有出口，適合人員生存與大型裝備進駐。

台軍前海軍艦長呂禮詩提出疑問稱，雪山隧道前方是橋樑，不是鋪在陸地上的，而雪山隧道出來是北勢溪，彭山隧道出來是崩山溪，當局領導人的專機沒地方停，直升機雖然可以，但只能顧及少數人，多數人怎麼辦？台軍在這邊做過壓力測試嗎？他還説，“大直山上有多少微波天線，通通都可以用光纖替代嗎？光纖架在路上，萬一路被攻擊垮了、光纖斷了，三軍統帥能指揮什麼？”

東部有兩個戰機保存基地

除了雪山隧道外，台當局還在東部建了兩個大型戰力保存地下設施。

當年美國宣佈與台當局“斷交”後，台軍開始構築島嶼防禦體系，進行“戰機鑽地”的“地下化國防工程計劃”。其中花蓮“佳山計劃”的戰略目標是將中央山脈東部挖空，存放台灣絕大部分先進戰機，並借山脈的“天然死角”，抵禦傳統導彈的攻擊以保存戰力。第一個地下機庫工程“佳山基地”1984年動工，1992年完成，之後進行後續工程建設，前後耗資400多億元新台幣，可停放200多架戰機。據《中國時報》報道，台軍當時採取新式工法，以旁邊岩石本身的壓力和重量與附近挖空的隧道相抵消，使佳山基地即使位於地質鬆軟不穩的花蓮，也能承受7級強震。

據報道，佳山基地除主體工程外，還有條長約2500米的跑道從附近花蓮空軍機場直通山洞機庫。執行任務的戰機一接到出擊命令，重達8噸的鐵門便會在60秒內打開，讓戰機迅速進入跑道升空。此外，佳山基地以中央山脈為屏障，與花蓮空軍基地、海軍軍港互為倚靠，加上台灣“中油”在附近建有多個大型儲油庫，已成為台灣東部軍事防衞要塞。

2016年5月蔡英文剛一上任，就視察了該基地。台“國防部”宣稱，佳山基地是遠東地區最具規模的地下空軍基地，是台灣東部海域防衞的樞紐。親綠的《自由時報》稱，佳山基地是台空軍戰機面對解放軍導彈“第一擊”時的避風港。2020年7月“漢光36”號演習，台軍就模擬台灣西部基地遭解放軍導彈襲擊，戰機轉場至花蓮佳山實施戰力保存。

另一大基地在台東。台灣軍方把志航基地北跑道頭的石子山山腳挖空，興建為地下機庫。石子山洞庫內有三大機庫可以容納90—150架戰機，之間有可供戰機滑行的通道彼此相連，由於建造在花崗岩下，抗炸強度可抵抗2000磅炸彈直接命中，也可承受7級以下地震。

台軍方智庫學者蘇紫雲稱，解放軍部署的S—400導彈射程雖然有400公里，但考慮到地球曲度及高山地形因素，台軍採購F—16V部署台東是正確選擇。他認為，這凸顯了台東石子山的志航空軍基地對台灣的重要性，它與眾所周知的佳山空軍基地“稱得上是台灣最重要的生命線”。

討論“第一擊”不如放棄“台獨”

無論是雪山隧道，還是花蓮佳山基地和台東志航基地，都是台軍設想在遭受“第一擊”後採取的戰力保存設施。

這幾年，島內關於“第一擊”的關注度明顯提升。據瞭解在1996年以前，台軍接戰規定基本是目視到解放軍軍機就要擊落，1996年以後大致改為彙報後由台“國防部長”決定。馮世寬任“國防部長”期間曾明確指示時任“空軍司令”沈一鳴，“如若狀況危急時，完全授權空軍司令發動第一擊，絕不可讓我們的飛行員被擊落”。2020年9月，台“國防部”又將“第一擊”修改為“自衞反擊權”，是在經常戰備時期的應對措施，授權“空軍作戰指揮官”下令。今年2月，台“監察院”邀請軍方代表座談，其中解放軍新一代戰機與直升機對台軍維持空防的影響，以及台軍面對解放軍第一波攻擊的承受及反擊能力等成為討論焦點。《中國時報》稱，台“國防部”從未公開過預估傷亡人數，僅在2003年11月時任“國防部副部長”的陳肇敏曾在“立法院”脱口而出，“國防部第一波戰耗動員，也就是傷亡人數估算為12.8萬人”。

台“中華戰略學會”常務理事傅應川認為，兩岸敵對意識的主要癥結是“統獨爭議”。但面對兩岸緊張情勢，蔡英文不斷邀請美國高官訪台，企圖擺脱一中架構，只會使兩岸升高對立走向衝突，無法緩解兩岸關係。《中國時報》3月刊登的一篇文章稱，台灣的難處不在於不願意開第一槍，而是不願對美國説“不”，不願承認自己誤判國際情勢，將台灣推上了美國新冷戰的戰略前沿，弄得原本平靜的台海生波。文章説，美國不仁，以烏克蘭為芻狗，他日台海有事，誰説不會以台灣為芻狗？美國不願與俄羅斯正面衝突，難道就願意與大陸正面為敵？《聯合報》4日直言，在解放軍航母成軍、軍機和軍艦具備東岸來襲能力後，台軍所謂地下戰力保存優勢不復存在。面對解放軍導彈攻擊避無可避，地下化抗炸能力有其極限，並非唯一解方。文章説，台軍開始落實地下防衞作為之餘，執政當局更要預防戰爭。