王友明：用創新擦亮金磚這塊“金字招牌”

2022年是中國擔任金磚國家主席國的一年。梳理全球範圍內這些年來建立的各種合作機制，其中不少都因內外因素掣肘而高開低走，但金磚機制卻活力無限地一路前行。金磚機制建設之所以能長興不衰，關鍵在於其“常為新”的合作理念和與時俱進的開拓舉措，善於在國際風雲變幻中順勢找準契合時代發展和自身發展需要的合作新抓手，源源不斷地為金磚合作增添新動能。

當初，幾個政經體制不一、意識形態各異而且部分成員國尚有領土糾紛的國家能夠走到一起實屬不易，其動力源於成員國力圖抱團取暖從而實現全球權力體系的“再平衡”，在國際經濟和金融治理機構中獲得與金磚國家體量相稱的國際話語權和代表性。如何實現這種再平衡，就要看金磚合作能否拿出“叫得響、鎮得住”的東西。關鍵時刻,金磚國家創新性地成立“金磚國家新開發銀行”（下稱“金磚銀行”），倒逼美西方批准延宕多年的“2010年IMF份額改革方案”，提升了金磚國家的全球金融治理話語權。與之相應，“金磚國家應急儲備安排”的創新舉動也表明，金磚合作並未落入多邊機制“清談館”的老套，而是一支敢於創新、真幹實幹的“行動隊”。新冠疫情期間，金磚銀行向成員國提供了100億美元抗疫特別貸款，速度之快、規模之大都遠超西方把控的國際金融機構。

當下，金磚國家更是把創新作為拉動金磚合作的最重要引擎，與時俱進地推出三個創新舉措。

第一，構建金磚國家新工業革命夥伴關係。金磚國家緊扣新一輪科技革命的主題，加快構建金磚國家新工業革命夥伴關係，探討建立“金磚國家工業能力中心”。為此，中國專門在福建廈門建立“金磚國家新工業革命夥伴關係創新基地”，旨在為金磚國家開展新科技革命領域的政策協調、人才培訓、項目研發等合作提供平台。

第二，打造金磚數字經濟合作新名片。數字經濟正成為經濟發展的新業態，金磚國家順勢而為，積極推動數字經濟合作，為此簽署了《在數字經濟發展背景下開展分佈式記賬技術和區塊鏈技術聯合研究的諒解備忘錄》，並提議建立“金磚國家電子商務工作組”，一方面研究成員國線上交易的技術與革新，另一方面研究成員國電子商務消費者權益保護經驗，力圖通過這兩種方式探討加強數字經濟合作的方式和步驟。數字經濟方興未艾，但全球尚無規則可循，為此中國率先發起“全球數據安全倡議”，探討制定全球數字治理規則，促進數字經濟健康發展。

第三，打造金磚綠色發展合作新亮點。金磚國家作為新興經濟體的“新”，絕不在於發展的高速度和粗放性，更應體現在發展的高質量和發展路徑的科學性，必須將粗放式發展轉型至集約型和可持續發展的軌道。為此，五國積極融入全球綠色發展和可持續發展的新潮流，逐漸摒棄高能耗、高污染產業，着眼於發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，致力於落實《巴黎協定》，積極應對氣候變化。為了加強在環境方面的合作，五國推出“金磚國家清潔河流項目”，併成立“金磚國家環境友好技術平台”，交流環保經驗，分享環保科技新信息。

正所謂創新無止境，未來金磚機制的行穩致遠還是在於創新。

其一，探索創建“金磚國家金融支付體系”的可行性。美西方聯手將俄部分銀行踢出環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統，對俄經濟、貿易和金融安全構成嚴峻挑戰。這表明，西方仍然牢牢把控國際金融體系，深刻影響發展中國家的經濟發展命脈。為此，金磚國家應該創新思路，積極探討構建屬於自己的金融支付體系，打破西方對全球金融治理的壟斷地位，夯實自身金融主權地位。

其二，搭建“金磚發展論壇”。疫情背景下，發展中國家如何脱困？後疫情時代，世界經濟發展何去何從？對此，中國針對性地提出“全球發展倡議”，並得到近百個國家積極響應。金磚國家可在每年領導人峯會期間，以“金磚+”的方式召開“金磚發展論壇”，以此呼應“全球發展倡議”。參會嘉賓可突破新興經濟體和發展中國家的範疇，邀請發達國家的官員、學者和企業家共商發展大計，唱響21世紀全球發展的主旋律。

其三，創立“未來國際秩序金磚國家專家小組”。當今國際秩序正處於不斷解構和不斷建構的疊加作用之際，未來國際秩序之爭事關人類前途與命運，金磚五國擔負為廣大發展中國家構建公正、合理、平衡國際新秩序的使命。為此，金磚國家可組建未來國際秩序專家小組，匯聚精英才智，為國際秩序號脈，為全球治理獻策。（作者是中國國際問題研究院發展中國家所所長、清華大學CCWE“金磚國家經濟智庫”高級研究員）