12省份密集出台助企紓困政策 減税降費成“標配”

據記者不完全統計，近期，吉林省、湖北省、上海市、寧夏回族自治區等12個省份密集出台了一攬子助企紓困政策，其中減税降費是“標配”。

具體來看，4月3日，吉林省出台的《關於應對新冠肺炎疫情衝擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施》提出了22條具體舉措，在加大降本減負力度方面，提出減免小微企業和個體工商户房屋租金、落實減税降費政策、落實大規模增值税留抵退税政策、延長申報納税期限、降低用水用電用氣成本；3月30日，湖北省發改委、湖北省財政廳等15個部門聯合印發《湖北省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施》，提出45條減税降費等真金白銀的幫扶對策，助力服務業穩定預期、渡過難關。

據記者梳理，12個省份出台的税費方面措施包括：擴大“六税兩費”減免適用範圍、全額退還增值税留抵税額、階段性免徵增值税、減半徵收部分企業所得税、加大中小微企業設備器具税前扣除力度、延長階段性税費緩繳以及階段性降低失業保險、工傷保險費率等。

中央財經大學財政税務學院院長白彥鋒在接受《證券日報》記者採訪時表示，這些助企紓困的減税降費政策表現出“減免税先行”的特點，其中既包括增值税、企業所得税等中央與地方共享税，也包括地方層面的“六税兩費”；同時，税費並舉，減免退政策與失業保險、工傷保險等社保繳費階段性降低和緩繳並舉，有助於降低企業的綜合税費負擔。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示，近期，多地新冠肺炎疫情反覆，給市場經營主體帶來了巨大的生存壓力，為有效應對疫情造成的不利影響，多地出台助企紓困政策措施，將切實減輕企業特別是中小微企業、個體工商户的税費負擔。

“一些地區還對受疫情影響較重的餐飲、零售、住宿等企業在防疫消殺、員工核酸檢測方面給予部分或全額補助，在一定程度上減輕了相關行業企業的税費負擔，有效增強其自救能力，為疫情過後加快恢復生產經營提供了必要支撐。”張依羣如是説。

減税降費政策中，大規模留抵退税是“重頭戲”。例如，據湖北省測算，今年全省增值税留抵税額預計約500億元，惠及約7.3萬户納税人。

白彥鋒表示，今年減税降費政策中退税擔綱。很多企業受疫情影響，經營遇到了暫時性困難，減免税只是減輕企業負擔，而本次助企紓困不僅“少取”，還“多予”，直接通過全額退還增值税留抵税額的方式放水養魚，增加企業用於生產經營的現金流。

“增值税是我國現行税制中收入規模最大的税種，幾乎佔據了我國税收收入的‘半壁江山’。而全額退還增值税留抵退税，彰顯了對企業的支持力度。”白彥鋒表示。

談及下一步如何更好地助企紓困，白彥鋒表示，考慮到本輪疫情集中在我國經濟發展最具活力的中東部地區，因此，各地需進一步提高疫情防控與社會經濟發展的統籌水平，確保今年的社會經濟發展速度保持在合理區間。

張依羣認為，當前，除確保減税降費政策落地落細落實外，應抓緊做好疫情防控工作，儘快推動企業有序復工復產。要加快恢復生產生活秩序，疏導受疫情影響的交通物流，確保物資和原材料正常供應。同時，穩定企業員工，保證企業生產的人力需求。此外，強化財政金融政策聯動，適度降低銀行存貸款利率，降低企業融資成本。

“我國持續實施大規模減税降費政策，措施積極、效果明顯，‘單指難以發力、五指才成重拳’，減税降費政策必須和防疫、金融、產業、救助等方面政策配套，才能幫助企業渡過難關、重現生機。”張依羣如是説。