陳水扁自曝“機要費”扒出“金元外交”，藍綠攻防“機要費”是否免罪

【環球時報特約記者  程東  環球時報記者  張雪婷】台灣地區前領導人陳水扁涉及的“公務機要費案”纏訟15年多。他4月7日在台灣“高等法院”召開辯論庭前夕舉行國際記者會，首度披露在他執政期間21項“機密外交”與資助犒賞饋贈支出，強勢為自己翻案。他曝光的“機密外交”支出，更讓世人看清枱當局“金元外交”、勾結“境外勢力”的真面目。

贊助美議員競選，搞“機密外交”

2006年爆發的“公務機要費案”因涉及陳水扁、吳淑珍夫婦，一直是島內媒體報道的焦點。據台媒報道，陳水扁部分案件已判決，目前僅剩“公務機要費”及洗錢案仍在台“高等法院”更二審（台“最高法院”認為上訴有理，撤銷二審“高等法院”原判決、發回二審法院審理，簡稱更審）。不過陳水扁以健康為由申請停審，台“高等法院”2016年4月裁定停審至今，其餘被告繼續審理。“高等法院”4月1日進行更二審程序。

案件更二審8日開庭辯論，陳水扁7日大動作舉行國際記者會，稱“公務機要費”是因公支出，“且因公支出超過因公收入，沒有不法所得”。他公開21項“機密外交”與資助犒賞饋贈支出，總計1.33億元新台幣（1元新台幣約合人民幣0.22元），聲稱這比公訴指控他侵佔及詐領“公務機要費”1億元多。

根據陳水扁提供的資料，2005年四五月間，一名友台美國國會議員L曾請求台當局贊助其競選經費，陳水扁為此指示時任“總統府”辦公室主任馬永成等人取10萬美元。因贊助美國會議員競選涉及敏感議題且受制於美競選法規，這筆錢經過好幾個人的手輾轉交給L。

資料同時顯示，曾輔佐美國時任總統克林頓的公共政策專家M，離職後開設個人政治顧問公司，陳水扁希望借其經驗，就改善台當局公共政策提出建議，2001年初曾指示時任“總統府諮議”劉世忠與M聯繫，請其負責邀請M赴台及安排與陳水扁會面。其後，M兩次赴台，機票、住宿等費用由其他經費支出，研究報告經費等則由陳水扁用“公務機要費”支付，為5萬美元。

另外，陳水扁提供“外貿協會”董事詹啓榮1000萬元新台幣，協助聯繫時任日本首相小泉純一郎等政要，讓台灣參加世貿組織農業部長會議；為美國公關公司卡西迪執行“機密外交”支付3549萬元新台幣；動用2萬美元處理對斐濟的“外交”工作。

除了這些“機密外交”外，陳水扁還資助不少綠營政客，如資助呂秀蓮“台灣禮敬”活動250萬元新台幣、資助“21世紀憲改聯盟”200萬元新台幣、犒賞幕僚林錦昌和馬永成離職各250萬元、饋贈前民進黨主席施明德及其基金會450萬元新台幣等。

值得關注的是，陳水扁7日自曝“民運”分子王丹曾到“總統府”見他，主動提出需求，“我才問要多少（錢）”。據他透露，共資助王丹兩次，每次10萬美元，為此他不知道動用多少關係，中間還發生錯誤，錢一度沒匯到，王丹也曾在秘密庭承認。

“還有很多人，只是沒有講出來”

分析稱，陳水扁大爆“機要費”內幕，無非是想爭取蔡英文的“特赦”。但對於“特赦”議題，不管陳水扁和深綠再怎麼叫囂，她幾乎沒有回應。值得關注的是，陳水扁説到“公務機要費”資金流向時，有一句耐人尋味的話——“還有很多人，只是沒有講出來”。弦外之音就是警告民進黨今天在台上的高官，不要忘了很多人都拿過他的錢。

島內戰略學者張競在一篇評論中，列舉了4條分析，稱陳水扁的爆料清單恐掀起政治風暴。他表示，首先，許多收到款項的都是法人機構，時過境遷，他們的財務報表早就送到當局主管機關，恐怕推脱漏列都來不及，“財務與賬務不明，隱藏收入會讓多少人吃官司”。他稱，綠營執政者要不要去查賬，“就看綠色是不是包庇不法、原諒逃税顏色了！”其次，相對於税務疏失，拿過陳水扁這些銀兩更是從政者不可承受之重。第三，對於陳水扁的“機密外交”由“公務機要費”支出這點，張競表示情報機關與“外交經費”本來就可編列機密經費，陳這種跨部門墊付的做法顯得“不可思議”。最後，他質疑陳水扁扯下這麼多人，為何不乾脆接受司法檢驗，放棄“有利證據”不使用，“難道是我們看不懂之高明司法攻防脱罪手法？”

台灣《聯合報》8日稱，陳水扁記者會大談冤枉，但他始終處在保外就醫狀態中，憑的是一張“隨時致死”的醫檢免死金牌。他自從保外就醫後，又是出席感恩餐會，又是替兒子站台輔選，從主持廣播節目、接受專訪到召開國際記者會，比一般人還活躍，然而應該維持司法尊嚴的蔡英文卻至今保持緘默。台灣《中國時報》8日稱，在陳水扁停審的5件官司中，曾有法官開庭想要調查他是否真的生病，結果惹上麻煩。

陳水扁所公佈的清單，更是打碎以往台當局否認“金元外交”、私密勾結“境外勢力”的謊言。台灣聯合新聞網稱，陳水扁託病不去法庭為自己和家人辯護，卻搶先在庭外鳴冤造勢，施壓法庭，挑戰蔡英文當局。他既要為“公務機要費”等尚未確定案件翻案，也要為其他已定案案件尋求“特赦”可能。這次首度被公佈的21項“機密外交”與資助犒賞饋贈支出項目中，包括對美、日“外交”工作等都涉及外交機密，曝光後是否引發風波或影響未來運作，值得關注。而這些原本只在法庭陳述的“外交機密”都被披露，陳水扁是否涉及泄密也值得追究。特別是陳水扁拿“公務機要費”贊助美國國會議員競選經費，明顯違反美國法律，“這對於台美關係的敏感性，不言而喻”。文章説，蔡英文當局近年高聲指控的“境外勢力介入選舉”，原來陳水扁才是最重要的反面教材。

藍綠攻防“機要費”是否免罪

陳水扁的爆料在綠營內反響很大，有人企圖以此來為其“除罪”。

民進黨“立法院”黨團總召集人柯建銘7日稱，“公務機要費”是“歷史共業”，與特別費性質相同，都屬於機關首長的特支費用，特別費在2011年已除罪化，為何獨獨“公務機要費”沒有除罪化？他還稱，當年“倒扁”就是針對“公務機要費”，陳水扁也是因“公務機要費”而被上銬。

施明德7日稱，馬永成與時任“總統府參議”郭文彬轉交募款時，都説是來自企業界友人的贊助，非政治界，他不知道錢來自陳水扁，曾非常氣憤地責備郭文彬。施明德説，這些事在2006年他站出來反對扁家貪腐時，陳水扁就曾對外提出，但當時並沒有説明款項是出自“公務機要費”。馬永成8日被媒體詢問是否接受陳水扁犒賞時説，“他（指陳水扁）説得很清楚，你可以再去看一下”。

2015年1月，台“法務部矯正署”設計一套保外就醫的審核基準，“病情複雜，難以控制，隨時有致死之危險”成為陳水扁打開牢房的鑰匙。台中監獄（右圖）對保外就醫立下“四不規矩”，包括不上台、不公開演講、不接受媒體採訪、不談政治，但對陳水扁都形同虛設。台中監獄副典獄長吳照明説，台中監獄在活動前即掌握陳水扁動向，7日記者會已派人到場監督及蒐集資料，“若認定違反規定，將依情節督飭改善”。

國民黨稱，陳水扁視台灣司法與民主法治於無物，蔡英文應該立即回應。曾任法官的執業律師張淵森稱，法院審理講求證據，且必須要在法庭內依法定程序調查，陳水扁在法庭外講再多，也無法影響審判結果。而且“最高法院”更二審要求調查的重點，為陳水扁兒子訂婚結婚相關費用、洗車費、代購女兒陳幸妤女性用品、家庭日用品等，都與公務無關，竟以公款支應。陳水扁在記者會上也沒有説清楚，無法讓人相信其清白。

對於柯建銘想要推動修改島內“會計法”，將“公務機要費”除罪化，國民黨8日質疑稱，這究竟柯是要幫陳水扁解套，還是民進黨急着要陳水扁封口？國民黨文傳會副主委林家興表示，台灣地區歷屆領導人中，僅陳水扁有“公務機要費”涉嫌違法問題，修法不具有普遍適用性，難以説服社會大眾，但柯建銘卻意圖於“立法院”本會期再度強推，“修法的急迫性何在？難道是必須對陳水扁有所交代？”