證監會等三部門發文力促上市公司健康發展 12條舉措穩定企業和投資者預期

4月11日，證監會、國資委、全國工商聯聯合發佈關於進一步支持上市公司健康發展的通知（以下簡稱《通知》），共三方面12條舉措，一是營造良好發展環境，穩定企業預期；二是增進價值迴歸，穩定投資者預期；三是各部門積極履職，共同促進市場穩定。

受訪專家表示，三部門聯合發文支持上市公司健康發展，主要是為了穩定企業和投資者預期等。從具體舉措來看，涉及監管和市場、國資和民營企業層面，支持民營企業發展，積極協同解決當下部分企業面臨的問題等。

支持上市公司發展

維護資本市場穩定

證監會表示，在當前複雜形勢下，上市公司經營發展也面臨新的考驗。為落實中央經濟工作會議和近期召開的國務院常務會議、國務院金融委會議精神，進一步支持上市公司發展，維護資本市場穩定，現發佈《通知》。

中信建投證券首席策略官陳果在接受《證券日報》記者採訪時表示，從12條舉措來看，主要是落實國務院常務會議、國務院金融委會議等的鼓勵政策，釋放較強的穩市場信號，如支持民營企業融資，嚴格防範、妥善化解房地產風險等。這有助於打消市場擔憂，穩定企業和投資者信心。

川財證券首席經濟學家陳靂在接受《證券日報》記者採訪時表示，多部門聯合發出《通知》，分別從監管和市場、國資和民營企業層面合作發力，涵蓋了上市公司的經營主體，尤其重點提出了對市場主體一視同仁，共同促進上市公司發展。金融作為服務實體經濟的重要力量，會在併購重組、長期價值投資等諸多方面發揮重要作用。

“三部門聯合發文，重在強調穩定企業，特別是民營企業的信心。”東方證券首席經濟學家邵宇在接受《證券日報》記者採訪時表示。

鼓勵和支持長期資金

增加資本市場投資

在營造良好發展環境，穩定企業預期方面，《通知》共提出4條舉措，分別涉及支持民營企業融資併購；支持上市房企積極轉型，嚴格防範、妥善化解各類風險；減輕受疫情影響企業負擔；完善長期資金入市環境等。

《通知》指出，完善有利於長期機構投資者參與資本市場的制度機制，鼓勵和支持社保、養老金、信託、保險和理財機構將更多資金配置於權益類資產，增加資本市場投資，特別是優質上市公司的股票投資。

在增進價值迴歸，穩定投資者預期方面，《通知》共提出5條舉措，包括鼓勵上市公司回購；鼓勵大股東、董監高增持，審慎減持；鼓勵上市公司增加現金分紅；引導上市公司積極做好投資者關係管理，正面回應市場熱點和投資者關切；穩妥處置股票質押風險等。

在各部門積極履職，共同促進市場穩定方面，《通知》針對證監會系統、國資委和工商聯分別提出3條舉措，即證監會及派出機構堅持監管與服務並舉，在依法合規做好監管工作的同時，提高對上市公司的服務供給質量，交易所需要提升監管服務效能，中國上市公司協會需要積極引導上市公司穩定預期；國資委積極指導國有企業分紅、回購以及國有股東增持低估值股票；各級工商聯充分發揮引導服務民營上市公司的作用，強化與有關部門的溝通協作，共同推動優化政策環境。

“從舉措的相關細節來看，進一步強調了服務企業高質量發展，以及對部分出現困難的上市公司積極協力解決的方法和態度。”陳靂表示，尤其是針對疫情特殊情況給上市公司經營帶來的不利影響，通過減税降費等多種有效手段幫助穩定預期，合理引導市場穩中向好。

邵宇表示，從具體舉措來看，堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，是為了穩定企業和民營資本的信心；強調支持上市公司回購，主要是為了穩定投資者預期。

陳果表示，《通知》提到，國資委對於國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持，引導國有控股上市公司成為推動資本市場穩定發展的表率。預計國企回購、現金分紅會明顯增加。此外，《通知》要求各級工商聯充分發揮引導服務民營上市公司的作用，這是強調對民營企業的重視和對高質量發展的支持。