王旭：巴基斯坦政局“正道是滄桑”，中巴關係“疾風知勁草”

4月10日凌晨，針對總理伊姆蘭·汗的不信任案正式在巴基斯坦國民議會（下院）投票通過，內閣宣告倒台。在4月11日下院舉行的總理選舉中，反對黨聯盟領導人、穆斯林聯盟（謝里夫派）總裁夏巴茲·謝里夫當選總理。近一個時期以來，巴政局經歷急速變動乃至政權更迭、朝野易位，雖有滄海桑田之變，但新政府上台仍面臨同樣的挑戰。

其中最大的挑戰就是應對日益嚴峻的經濟形勢。高通脹率、高失業率和本幣貶值的“兩高一貶”已成為反映巴當前社會經濟境況最直觀的側面。2021年7月以來，通脹率節節攀升，至今年3月達到了12.7%，接近年來高峯。同時，盧比持續貶值，過去一週對美元匯率已經跌至188.18：1，創歷史新低。這導致巴基斯坦國內能源、糧食等大宗商品價格飆升，實體經濟原材料供應不足，社會民生保障出現困難，人民生活受到直接影響。與此同時，巴央行連續加息，將基準利率升至12.25%的高位，未來貨幣政策調整空間極為有限，並將進一步抑制需求和疫後復甦勢頭。

當前巴基斯坦所面臨的經濟困境並非孤立存在，不僅是內外多重戰略困境的集中體現，而且對國家安全全局具有重要影響。2021年、2022年巴方連續舉辦“伊斯蘭堡安全對話”，推出“綜合國家安全框架”，出台《國家安全政策2022—2026》，提出以經濟安全為國家安全的核心、以地緣經濟視野補充地緣戰略等新觀點，反映了巴方求發展、謀合作、促安全的新思路。在對外關係方面，巴方提出加強經濟外交，彌合大國經濟競爭，鞏固中巴關係、全面發展對美關係及緩和對印關係等一系列新主張。凡此種種，都是巴方為應對國內治理和國際戰略困局的主動之舉。在今年4月舉行的“伊斯蘭堡安全對話”上，巴軍最高領導人巴傑瓦再次強調，“巴方不相信集團政治，同一國發展雙邊關係不會以犧牲與另一國的關係為代價”，“巴中關係密切，體現在雙方對中巴經濟走廊建設的承諾”，巴美之間同樣存在“長期而卓越的戰略性關係”，美國仍然是巴最大的出口市場，“巴方尋求在不影響與另一方關係的情況下，同時拓展與中、美兩國的關係”。

可見，無論巴政局如何變動，穩定、發展與合作都是現階段巴政府需要把握的重點和主線，通過中巴經濟走廊建設和中巴務實合作助力巴社會經濟發展，也是巴社會各界的共識。現年70歲的夏巴茲來自傳統政治家族，曾三次擔任旁遮普省首席部長，其間重視經濟發展和交通基礎設施建設，積極推動中巴經濟走廊建設，展現出實幹的工作作風。夏巴茲將中巴經濟走廊建設稱為“前所未有的機遇”，並帶領執政團隊為走廊建設創造了“旁遮普速度”。薩希瓦爾電站自2015年7月開工，用不到2年時間實現全面投產，比計劃提前半年，建成後填補了巴四分之一的用電缺口，滿足了巴1000萬人口的用電需求。拉合爾城市軌道交通橙線是巴國內首條地鐵線路，引領巴城市交通進入“地鐵時代”。項目在建設期間為當地創造7000多個工作崗位，建成後又提供2000個運營維護相關工作機會。重大交通基建項目白沙瓦—卡拉奇高速公路（蘇庫爾—木爾坦段）及一系列能源項目在夏巴茲任首席部長期間順利動工推進，為走廊建設取得早期收穫成果奠定了堅實基礎。

毋庸諱言，夏巴茲領導的新執政聯盟在理念和利益上不僅與前屆內閣存在明顯差別，其內部也存在分歧。而且，本屆下院任期僅餘下一年，各方各派還將為明年大選加緊角力。這些因素都制約着新政府改善經濟、加強治理、轉圜外交的意願和能力。但也正因如此，中方始終支持巴方走自己選擇的發展道路，始終支持巴方社會經濟發展，始終支持巴方奉行獨立外交政策，值此巴政局變動之際、經濟困難之時，中巴合作的戰略意義和穩定作用勢必更加凸顯。夏巴茲在當選總理後，首次在下院發表演講，除了提出若干經濟紓困政策之外，在外交政策部分首先談到中國，稱“中巴友誼無人能撼動”，並承諾將加快推進中巴經濟走廊建設，創造“巴基斯坦速度”。“疾風知勁草，烈火煉真金”，無論國內國際形勢如何變化，維護和塑造中巴友誼都是兩國共同的利益所在、民心所盼和能力所及。（作者是北京大學外國語學院南亞學系副教授 王旭）