打牢支撐根基 釋放數字政府建設紅利

◎本報記者 劉 豔

4月19日下午，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關於加強數字政府建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

習近平總書記在主持會議時強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用於政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

多位接受科技日報記者採訪的業內人士表示，建設數字政府已成為數字中國和數字化發展的重要內容，滿足人民羣眾對美好生活嚮往的有力保障，防範應對重大突發風險的強大護盾。

老百姓獲得感檢驗數字政府成色

近年來，我國數字設施建設成效顯著，5G、千兆光網等新型信息基礎設施建設和應用普及全面加速，產業支撐逐步完備，為數字政府服務能力擴展奠定了堅實基礎。

“新一代信息技術正加速融入政府治理，推動政府治理數智化轉型升擋提速。”中國移動董事長楊傑表示，新型信息基礎設施打通基層治理的“末梢神經”，加速了政務資源和服務向社區網格的精準覆蓋，讓治理模式更加精細；依託信息技術、數據要素的深度融合運用，政府決策從經驗應對向數據驅動加速轉變，讓管理決策更加科學。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮表示，數字時代，無論是常態時期的政府管理和公共服務，還是非常態時期的應急管理，數字政府都發揮着不可替代的重要作用。

《指導意見》提出，“要把滿足人民對美好生活的嚮往作為數字政府建設的出發點和落腳點”。

疫情期間，健康碼、行程碼、核酸檢測報告等實現全國互認；以國家政務服務平台為總樞紐的全國一體化政務服務平台，涵蓋46個國務院部門的1376項政務服務事項，直通31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團的518萬多項地方政府政務服務事項。

政策推動和技術應用雙管齊下，我國數字政府在線政務服務水平躍居全球領先行列，“網上辦、掌上辦、一次辦”等創新模式不斷湧現，老百姓“只進一扇門，最多跑一次”成為現實。

各地數字政府建設有亮點有特色

作為技術的支持者和數字解決方案的提供者，科技企業在政府數字化進階的道路上發揮的作用日趨顯著。

在福建廈門，聯想集團將自研人工智能技術運用到傳統政務終端，打造了上千台“會認臉、會説話、會學習”的智能政務終端。

中國系統副總裁常慧鋒介紹，很多城市在數字政府建設上交出了亮眼答卷。

比如，廣東省連續3年獲得全國省級政府網上政務服務能力評估第一名，“粵系列”成為全國數字政府品牌標杆。陝西省“秦政通”依託省級平台構建跨地區、跨部門、跨層級的協同工作平台和管理機制，實現了行政事務流程再造，非涉密政務服務事項實現全流程“一網協同”，目前已導入8萬用户，對接14項共性業務。雲南省大理白族自治州通過數字政府建設對洱海進行全空間的治理以及全方位的監測，為科學治湖、精準治污提供強有力的數據支撐。山東省濱州市構建經濟調節的“七庫”系統，實現政府招商精準度提升和企業融資融貸難度降低。

數字政府建設還需攻難點

我國數字政府建設已進入快車道，讓數字政府成色更足，達到直抵人心的民生温度，還需破壁壘、攻難點。

“構建數字政府均等化服務能力，是國之所需，民之所盼。”中國移動副總經理趙大春指出，政務服務能力不均衡不充分的情況依然存在，跨城市、跨區域、跨城鄉、跨人羣的政府數字化服務能力與現代化治理能力建設要求和構建人人享有基本公共服務要求仍有差距。例如，東西部之間、城鄉之間政務服務能力差距較大，老年人等數字弱勢羣體無法充分享受便利等。

中央黨校（國家行政學院）教授、國家信息化專家諮詢委員會委員汪玉凱説：“數字政府已經到了‘過坎’的時候，只有把難點攻破，才能真正構建一個營商環境好、老百姓滿意、為社會提供各項公共產品的良好政府形態。”

針對各地數字政府的建設，常慧鋒建議，省級定標準規範、建基礎支撐、抓考核評估，市級建分級平台、享省級支撐、創特色應用，縣級以用為主、服務下沉、能力穿透。

常慧鋒強調，數字政府建設要堅守數據和信息安全底線，因此，需要把控市場主體准入資格，慎重選擇數字城市運營公司。