梅新育：別拿所謂“中國在烏投資損失”編故事

“俄烏戰火已經造成中國在烏克蘭投資損失100億美元以上。”近日，隨着某些短視頻和微信公眾號的宣揚，這一説法在網上流傳較廣。然而，只要認真核對有關統計資料，就不難發現，這個説法與事實相去甚遠，近乎信口開河。

按官方統計數據，中國對烏克蘭直接投資存量尚不足上述傳言投資損失百億美元的1/50，在剔除波羅的海國家後的12個原蘇聯加盟共和國中排名倒數第四，十餘年來在烏克蘭承包工程完成營業額也只有40多億美元。

自上世紀90年代以來，中國逐步成長為新興對外直接投資大國，烏克蘭等獨聯體國家原本是中國企業“走出去”之初最早投以關注的地方。烏克蘭也原本被普遍視為獨聯體各國中經濟發展和吸引外商直接投資潛力僅次於俄羅斯的國家。然而，烏克蘭在獨立後宏觀經濟不穩，營商軟硬環境不佳，經濟增長滯後，導致它在國際投資者眼裏不僅市場規模和增長潛力不佳，且政治性風險比較高。因此，中國對烏克蘭貿易和承包工程只有一定發展，直接投資至今規模甚小，甚至落後於大多數獨聯體國家。

根據我國商務部、國家統計局、國家外匯管理局聯合編制的《2020年度中國對外直接投資統計公報》，從2012年末至2020年末，中國在烏克蘭直接投資存量僅從3314萬美元增長至1.9034億美元；2012—2020年間，中國對烏克蘭直接投資年流量只有4年超千萬美元，最高的2019年也僅有5332萬美元，2015年為淨流出76萬美元。這樣的直接投資流量與存量，中國在烏克蘭直接投資資產如何能夠因為戰火而損失超百億美元？ 即使將香港中資企業對烏克蘭的直接投資一併納入統計，中國在烏克蘭的直接投資存量也增加不了太多。

中國在烏克蘭承攬了一定數量的工程建設項目。根據商務部《2020年度中國對外承包工程統計公報》，2008—2020年，中國每年在烏克蘭承包工程完成營業額、新籤合同額均高於1億美元，13年累計完成營業額42.4144億美元，新籤合同額95.5933億美元，接近100億美元。但這是中國對烏克蘭的服務和相關建築材料、設備等出口，與對烏克蘭的直接投資有着本質不同，簽署的工程承包合同日後未必都能全部履約。中國承包一個基礎設施的一部分不等於中國承建了整個基礎設施，更不等於整個基礎設施都是中國資產。

那些宣稱“俄烏衝突造成中國在烏投資損失百億美元”的自媒體博主，大概是把這些混為一談了，把有中國企業中標承建部分的基礎設施、中資公司使用的碼頭等設施都算作中國資產，把中國對烏克蘭的出口都算作中國投資。如有的視頻宣稱中國“投資”哈爾科夫地鐵項目，實際是中車唐山公司2020年6月中標哈爾科夫地鐵車輛採購訂單，將為哈爾科夫地鐵系統提供40輛地鐵列車、備件、工具及配套服務。

不僅如此，中國在烏克蘭的直接投資均屬企業行為，並非政府投資。那些視頻、公號等自媒體在宣稱“俄烏衝突造成中國在烏投資損失百億美元”時總愛渲染這些損失是“納税人的錢”。這種説法有一時煽情之效而有利於吸引閲讀流量，卻背離了實事求是。

作為新興對外直接投資大國，中國願意在平等互利基礎上發展對包括烏克蘭在內所有國家的直接投資，也理所當然應當關注自己在海外資產的安全，但沒有基礎專業知識的誇張和完全虛構無助於改善中國海外資產安全，反而會起到反面作用。（作者是商務部研究院研究員）