林民旺：印度“多向結盟”走鋼絲

5月2日至4日，印度總理莫迪展開了歐洲之行。5月2日訪問德國，同德國總理朔爾茨舉行雙邊會晤，並共同主持第六輪印德政府間磋商；5月3日至4日訪問丹麥，並參加第二屆印度-北歐峯會，分別會晤丹麥、冰島、芬蘭、瑞典和挪威領導人。在5月4日的回程途中，莫迪短暫經停法國並會見了法國總統馬克龍。

這是莫迪本年度首次出訪，印度方面給予高度重視，事前做了很多輿論鋪墊。通過這次歐洲之行，印度在外交上頗有收穫，在俄烏衝突問題上的立場雖然與歐洲國家仍有分歧，但有些方面獲得了諒解，深化了同歐洲大國的戰略合作。同時，在經貿、能源與綠色發展、數字經濟等領域規劃了與歐洲的未來合作。

在俄烏衝突爆發後，印度的立場一度遭到美歐批評，美歐施壓要印度“站在歷史正確的一邊”。之後美國開始表態“諒解”印度。然而，作為今年七國集團（G7）輪值主席國的德國卻透露，由於印度在俄烏問題上的立場，可能不會邀請印度參會。在莫迪的這次訪問中，德法與北歐各國並沒有放棄繼續施壓印度改變立場，印度與各國的立場分歧依舊是明顯存在的。印度同各國通過的《聯合聲明》等文件裏，還是採取了對這一問題各自表述立場的方式。但歐洲國家希望印度能利用與俄羅斯的良好關係，推動莫斯科做出調整，德國也為此公開邀請莫迪參加6月在德國召開的G7峯會。

在戰略合作層面，印度與歐洲也有提升的願望。冷戰時期，印度外交整體上站在蘇聯陣營。在歐洲國家中，除法國之外，印度與其他國家的外交關係較為一般。冷戰後，印度外交“向東看”，發展與亞太國家關係，由此導致印度與歐洲彼此“相互忽視”。莫迪通過此次歐洲之行，同德國新總理朔爾茨進行了首次線下接觸。朔爾茨在記者會上明確表示，“在經濟、安全政策和氣候政策方面，印度是德國在亞洲的核心合作伙伴。”這被普遍視為德國政府將更加重視印度作為未來經濟增長市場的前景，更倚重印度在“印太地區”的戰略角色。而馬克龍的再次當選，將繼續鞏固和提升法印兩國自2018年以來在“印太戰略”上的深度合作。印度將法國看作“印太地區”的常駐大國，法國則將印度當作“印太戰略”的首要合作伙伴。

可以説，印度方面一直希望能充分利用俄烏衝突帶來的戰略契機。印前外交秘書薩仁山近日撰文稱，印度要利用好近期受到美歐大量外交關注的機遇，積極推進印度的長期願景。印度外長蘇傑生在2020年出版的《印度之路：不確定世界下的戰略》一書中就提出，隨着中國崛起，美日都有減少依賴中國的戰略認識，但歐洲國家對此還認識不足。隨着新冠疫情肆虐和俄烏衝突爆發，歐洲國家擔憂“依賴中國的風險”上升後，印度的目標就是要推動西方將其亞太地區的戰略重心轉向印度，由此助力印度的持續崛起。

宣言“亞洲風險”和“中國威脅”是印度能夠在俄烏衝突中被美歐“諒解”的重要因素。另一方面，對美歐來説，還在於期待印度能最終在防務上擺脱對俄羅斯的依賴。只是，這種期待是美好的，但現實卻是很骨感的。且不論印度對俄羅斯武器的依賴之深，單單是俄羅斯在軍售上對印度的大方和慷慨，就遠非美歐能比。2021年12月，普京訪印時雙方簽署了為期10年的軍事合作協議，俄羅斯甚至透露都可以向印度出售最新的S-500防空導彈系統。與之可以作為對照的是，就在印總理莫迪訪問法國前，法國方面因為不願與印度分享專利技術而宣佈退出印度P-75I潛艇項目。而美國給印度的軍售，也是重在出售，而不是共同研發和生產。

不過，印度目前的外交難度也不小。既要讓美歐繼續保持其對印度戰略轉向的美好期待，同時還要繼續堅持以“中國威脅”為由來解釋其保持同俄羅斯接觸政策的必要性。這種實用主義的“多向結盟”戰略，對當前印度外交來説更像是一場風險很高的走鋼絲。（作者是復旦大學國際問題研究院研究員）