“歐洲糧倉”烏克蘭，鑰匙在別人手中

本報特約記者  伍鐸克  本報記者  趙覺珵

編者的話：聯合國糧食及農業組織最新發布一份報告稱，受衝突、極端天氣、新冠肺炎疫情等多重因素影響，2021年共有53個國家和地區接近1.93億人遭遇嚴重糧食短缺，這一數字比前一年增加4000萬人。美國農業部數據顯示，烏克蘭出產的小麥在全球小麥出口中佔比達到10%，玉米在全球出口中佔比14%，葵花籽油的佔比更是達到一半。烏克蘭也是中國玉米進口的主要來源國之一。中國海關數據顯示，2021年，我國從烏克蘭進口玉米824萬噸，佔比近三成。俄烏衝突已經持續超過兩個月，仍看不到盡頭。烏克蘭今年糧食收成是否將會大幅減少？究竟是誰掌握着“歐洲糧倉”烏克蘭的鑰匙？《環球時報》記者對此進行了調查。

烏克蘭總統澤連斯基2日稱，俄羅斯持續封鎖烏克蘭的港口或將引發影響多個大洲的糧食危機。此前，澤連斯基在不同場合多次強調，作為全球最大的糧食出口國之一，烏克蘭糧食出口困難或將導致全球糧食危機，要求對俄羅斯採取更嚴厲制裁，並以此呼籲國際社會給予烏克蘭更多經濟和軍事援助。烏克蘭媒體報道稱，烏克蘭用總面積超過4100萬公頃的土地養活全球4億人口。但事實上，烏克蘭種糧所需的種子、農藥、化肥等大量依靠西方國家的進口，鑰匙並未掌握在自己手裏。

“法國種子”影響烏克蘭

按照慣例，每年3月中旬開始，烏克蘭小麥、玉米等糧食作物的播種工作就已鋪開，但今年烏克蘭農業生產的節奏被徹底打亂。除了俄烏衝突帶來的影響，種子、農藥等供應問題，也令烏克蘭今年糧食種植存在多重不確定因素。

法國種子生產商協會（UFS）近期已經表示擔心，由於俄烏衝突影響，烏克蘭農作物種子產量減少，可能會影響該國未來幾年的糧食生產。法新社引述UFS主席克勞德·塔布爾的看法説，由於2月底以來俄羅斯和烏克蘭持續爆發衝突，市場普遍預期今年烏克蘭作物收成將會大幅減少。此外，提供種子的農場產量明年也可能降低，使得烏克蘭農民缺乏2023年種植可用的種子。

路透社報道稱，烏克蘭出產2/3其播種所需的種子，另外1/3靠進口，大部分來自法國。法國本土發送的種子可形成基礎顆粒，用於繁殖出產下一年度銷售種子。然而，法國種子的發送在這次俄烏衝突爆發初期曾一度暫停。儘管業內數據顯示已經恢復，但很難了解到真正運抵烏克蘭農民手中的比率。報道稱，由於作物價格高企，法國一些農户決定轉向生產常規作物而非種子，這也限制了明年法國向烏克蘭出口更多春季作物種子的潛力。

“訂單式農業”的背後

烏克蘭在農業科研領域有着深厚積累，烏克蘭國家農業科學院在蘇聯時期就十分著名，被認為是各加盟共和國中規模最大的農業科研機構。經合組織（OECD）此前發佈的《烏克蘭農業投資政策回顧》報告中表示，烏克蘭國家農業科學院依然是目前烏國內農業研發的主要參與者。不過，OECD表示，儘管烏克蘭國家農業科學院擁有廣泛的研究設施，但行業人士認為其研發活動的成果不能滿足市場需求。

諮詢公司APK-Inform發佈的一份報告顯示，2020年烏克蘭主要農作物種子進口額超過4.094億美元，而該國種子出口額僅為1870萬美元。具體來看，烏克蘭進口的91%的穀物種子是玉米，83%的油料種子是葵花籽。該諮詢公司表示，由於企業和中小型生產商的需求不斷增長，烏克蘭自2010年以來一直在增加種子進口。

“歐洲種子”網站表示，德國種子巨頭KWS公司、德國拜耳和其他公司已經在烏克蘭啓動或正在建設他們的生產設施。目前，不少外國種子公司在烏克蘭經營活躍，尤其是法國和德國的公司。國際研究諮詢機構埃信華邁（HIS Markit）的統計顯示，德國拜耳於2018年在烏克蘭日托米爾地區開設種子加工設施，這也是烏克蘭同類設施中規模最大的。法國大型農業及食品集團優利斯等企業也均在烏克蘭開設公司，向當地農民提供種子。除法德外，來自美國的農業巨頭阿徹丹尼爾斯米德蘭公司（ADM）、邦吉和嘉吉也在烏克蘭的種業、倉儲、加工等方面進行投入。

對比美國，西歐對於烏克蘭的種子市場影響，如同“小巫見大巫”。早在本世紀初期，美國就已着手控制烏克蘭農場。烏克蘭1993年開始加入世貿組織談判進程，2008年正式加入。受制於來自美國的影響力，烏克蘭降低自身對於農業獨立性的要求。當時的烏克蘭政府有意降低對化肥、農藥、種子等的補貼，進而導致種糧成本高漲。國際糧商又用進口糧打價格戰，烏農民發現種糧不如買糧，於是只能選擇外出務工。大量農民放棄土地，給了寡頭以及他們背後的美國企業低價收購的機會，“訂單式農業”導致烏克蘭農業自主權被操縱。

熟悉烏克蘭農業的分析人士告訴《環球時報》記者，“訂單式農業”簡單説就是烏克蘭農業集團和外國糧商簽訂合同，根據國際糧商的需求來生產糧食，包括用什麼種子、用多少化肥等，完全要按照糧商的標準來。

但相比在阿根廷、巴西等傳統農業國家無處不在的佈局，歐美農業巨頭在烏克蘭的影響力沒有那麼全面和深入，這很大程度上與烏克蘭的土地政策有關。據“投資烏克蘭”網站介紹，直到去年7月，烏克蘭才允許該國公民和由烏克蘭公民註冊的公司購買農業用地，而外國公司和個人依然不能購買農業用地，只能簽訂租賃合同。當地媒體報道稱，這一限制支持者認為，如果沒有相關禁令，來自歐盟或美國的外國公司將湧入烏克蘭，並奪走農民手中的土地。

農藥化肥也要進口

除了種子問題之外，烏克蘭農業生產者還要面臨農藥、化肥等問題。數據顯示，烏克蘭農藥依靠國外品牌，在烏克蘭農藥市場上，跨國公司市場份額佔到全部市場的85%左右。

此外，烏克蘭化肥也依賴進口。當地時間3月12日，烏克蘭糧食和農業政策部長羅曼·萊什琴科表示，烏克蘭政府決定暫時禁止出口所有類型的化肥。數據顯示，烏克蘭化肥產業規模很小，一年產量僅100萬噸，而每年要消費215萬噸化肥，因此烏克蘭化肥存在產需缺口，為淨進口國。另據烏克蘭latifundist網報道，2020年烏克蘭進口279萬噸化肥，總價值8.4121億美元，出口化肥總價值3.7513億美元。

按照聯合國糧農組織此前估計，烏克蘭今年可能有20%—30%的冬季穀物、玉米和葵花籽無法種植或收割。業內人士預測，烏克蘭2022年收成最多達到往年的60%。UFS負責人認為，烏克蘭至少需要兩年，甚至更長時間才能走出隧道。▲