【西非漫談】利比里亞經濟重建

（作者：電子科技大學西非研究中心團隊，執筆人：Bruce Emmanuel（西非研究中心助理）【西非漫談】2022年第八期，總第五十七期。譯者：趙韻涵（外國語學院 ）；整理：孟雅琪（公共管理學院）；供稿：電子科技大學西非研究中心團隊)

1.基本介紹

利比里亞是一個位於非洲西部的國家，並與科特迪瓦、幾內亞和塞拉利昂接壤。蒙羅維亞是利比里亞的首都，擁有豐富的國家歷史和文化，是利比里亞國家博物館的所在地。最近幾年，利比里亞良好的治理造福了500多萬人民。善治對於確保利比里亞人民從各個方面得到保護至關重要。此外，一個充滿活力的經濟對於通過創造就業機會、投資、發展項目等減少貧困至關重要。要實現這一目標，就需要一個良好的政治穩定環境。

動亂破壞了利比里亞的經濟，並影響到利比里亞人民的生活。由於動亂，利比里亞一直被認為是非洲大陸最貧窮的國家之一(Dukuly & Huang, 2020)。該國正在通過應對發展挑戰和使經濟多樣化的發展戰略，從這種政治不穩定中恢復過來。近年，利比里亞的經濟通過基礎設施的發展得到了改善。例如，利比里亞政府公佈了一項四大支柱發展戰略，以應對經濟危機 (非洲經濟展望，2018年)。在2017年，利比里亞的經濟開始復甦，儘管有通貨膨脹壓力和持續的匯率和通貨膨脹壓力，在那一年，利比里亞經濟的實際國內生產總值(GDP)增長到2.3%。政府也實施財政政策，以解決經濟中的財政壓力。所有這些政策促進了利比里亞最近的經濟改善(世界銀行集團，2018年)。

2.利比里亞經濟概況

在經歷了經濟危機之後，利比里亞的經濟正在增長併成為了非洲最有希望的國家之一。根據世界銀行2021年報告，實際GDP增長預計為3.6%，對人均GDP有積極影響。值得注意的是，由於政府貨幣措施和政策(世界銀行，2021年)，通貨膨脹在2021年7月穩定在7.1%。

此外，這些財政政策改善了經濟，增加了收入，減少了政府支出。據報道，政府增加的總收入和贈款為2.493億美元，總支出為2.864億美元，財政赤字為3710萬美元(佔GDP的1.1%)。此外，利比里亞政府執行了一項政策，撥出特別預算為財政業務提供資金。通過立法機構制定和批准的政策，政府在5個月內獲得了4.29億美元(佔GDP的12.7%)的總收入和補助金(世界銀行，2021年)。在同一時期，包括經常支出在內，支出預計為4.582億美元(13.6%)。此外，儘管新冠疫情對經濟產生了影響，但預計2022-2023年經濟將增長4.9%(世界銀行，2021年)。

3.發展與展望

農業、林業、漁業和狩獵部門是利比里亞經濟的支柱。2017年，這三(3)個行業對GDP的貢獻率為70.3%。此外，服務業對經濟的貢獻率為22.8%，而製造業、採礦業和採石業對經濟的貢獻率分別為5.2%和1.7%。

此外，利比里亞政府於2012/2013年通過了中期支出框架，以增加宏觀經濟穩定和公共投資(非洲經濟展望，2018年)。政府決定減少在商品和服務上的開支，同時給予轉移，補貼和資助國內項目(投資)。這些措施通過發展夥伴的支持促進經濟增長。

3.1貨幣政策

利比里亞中央銀行(CBL)的目標是通過穩定廣泛匯率來實現價格穩定(非洲經濟展望，2018年)。CBL推出短期國庫券和債券，以解決利比里亞國內的貨幣問題。在此基礎上，利比里亞中央銀行(CBL)進行了外匯拍賣，僅2017年一年就賣出了5320萬美元，比2016年的2450萬美元增長了117.1%。利比里亞中央銀行(CBL)推出這些貨幣政策是為了穩定外匯市場和幫助解決利比里亞貨幣的貶值問題。另一方面，美元的高匯率對利比里亞中央銀行的貨幣政策產生了影響。如利比里亞貨幣在2016年和2017年分別貶值了15.4%和23.6%。為了解決這一問題，利比里亞中央銀行(CBL)發佈了向境內匯款的規定(非洲經濟展望，2018年)。

3.2**債務現狀

利比里亞龐大的基礎設施項目為經濟增長作出了貢獻。其中一些項目包括道路建設、電力和能源供應、農業道路、機場建設和其他基礎設施項目。這些項目的資金來源主要是借款。因此，從2015年到2016年，公共債務總額從31.9%增加到了36.7%。此外，利比里亞2017年的外債總額約為國內生產總值的69.6%(非洲經濟展望，2018年)。

*4.*利比里亞的工業部門

4.1**製造業

“工業化”對每一個經濟體都至關重要，這是因為其能支撐經濟增長併為公民提供就業機會。這一工業政策有助於實現國家的總體發展目標。此外，工業化也有助於推動經濟多樣化，為可持續發展奠定基礎 (國家工業政策，利比里亞共和國, 2012)。利比里亞的經濟持續增長，目前的經濟構成成分主要是面向當地或國內消費市場的生產製造企業。由於工業化水平有限，大部分產品均面向國內市場銷售。例如，利比里亞的製造企業主要從事水泥和飲料（商品）的生產，其他企業則主要提供烘焙食品、家居用品、橡膠製品和服裝等服務產品。雖然這有助於擴大國內市場，但同時也能引進一批想要進入市場的人才和企業家。此外，據報道，利比里亞的製造業僱用了約110萬人，佔該國人口的0.25% (國家工業政策，利比里亞共和國, 2012)。根據報告，僅在2000年，利比里亞的製造業就僱傭了勞動力人口的8%，這一數據在2017年上升到約11.7%。

然而，利比里亞的工業部門卻面臨着阻礙經濟發展的難題。基礎設施薄弱被視為利比里亞工業發展過程中的主要挑戰。由於政治動盪，利比里亞的基礎設施，如電力、供水、道路和其他基礎設施項目受到影響，進而影響企業的生產成本，也影響向利比里亞其他地區分銷商品和提供服務。此外，信息流的不暢通以及透明度的缺乏也會影響創業和投資。這一點也對培養創業能力、協調創業以及規劃創業至關重要。除此之外，利比里亞工業發展面臨的另一個挑戰是人力資本問題。大多數利比里亞的勞動力都是非熟練勞動力，這也是導致該國產業欠發達的因素之一。要解決這一問題，就需要不斷地培訓這些非熟練勞動力（世界銀行集團，2021年）。

利比里亞政府克服以上重重挑戰，在工業發展中發揮了重要作用，但一些挑戰也隨之而來，即：明確阻礙增長的因素、選取和實施戰略以及後續追蹤戰略實施的進展。利比里亞政府提出了一項工業政策，旨在降低生產成本，推動經濟多樣化。此外，農業作為國家經濟的基礎，也得到了政府的大力支持，享有補貼以及配備農業機械。

4.2農業

利比里亞的農業對經濟的貢獻不應低估。它是就業和經濟收入的主要來源。只有一小部分可耕地用於農業種植。總的來説，由於機械水平、儲存能力和基礎設施的侷限，利比里亞的農業生產率較為低下。因為利比里亞農業生產活動有限，所以該國主食（80%）幾乎都是進口。但是政府也積極實施擴大農業生產的戰略和政策，特別是針對水稻生產和其他作物。此外，對小微農户技術水平的投資提升了農業生產力，也吸引了更多利比里亞的年輕人。

4.3服務業

利比里亞的服務業部門包括電信、銀行、專業服務、運輸以及物流等等。利比里亞的服務業被認為是不發達的行業，服務質量低且成本高。但服務業也為當地人民創造就業機會，並對國內生產總值（GDP）做出貢獻。

4.4旅遊業

旅遊業對經濟發展具有重要意義，也是一種重要的減貧方式。旅遊業被視為利比里亞發展最快的經濟部門之一。利比里亞在沿海海洋旅遊、野生動物、生態冒險等領域擁有豐富的資源。此外，旅遊業還創造就業機會，鼓勵投資，豐富文化和遺產，分散發展活動(國際貿易中心, 2020)。根據報告，利比里亞旅遊業在2010年直接僱用了195000人。更進一步地説明，有74.7%的利比里亞婦女從旅遊業創造的就業中受益，這也表明旅遊業取得了發展進步，並且對性別問題產生了積極影響。2011年，利比里亞旅遊業創造了約15.01%（2.32億美元）的GDP（世界銀行，2020年）。

為了實現旅遊業的可持續發展，利比里亞政府明確了旅遊業戰略的未來走向。其中包括髮展技能、為旅遊注入年輕力量、當地社區參與旅遊項目的設計和實施，另外，還包括利益共享、完善制度以及增強協調，最後還有市場開發和品牌推廣。此外，利比里亞政府還努力確保潛在客源的健康與安全，與遊客進行有效溝通，旨在恢復在經濟領域的信心，提升國家基礎設施建設和人力資本。

4.5**重建基礎設施，提供基本服務

此外，道路修建、港口建造和電力供應等基礎設施項目促進了貨物和服務向利比里亞的其他地區流動。四通八達的道路交通對於向農村消費者運輸商品至關重要。此外，這還為新市場提供了新機會，農村農民/生產者可以通過這一新市場向城市銷售他們的產品。另外，港口的建設將利比里亞與世界各地連接起來，擴大了市場（世界銀行報告，2021年）。

農村地區道路的修建為公民創造直接就業機會。人們受僱來幫助修建道路以及其他基礎設施。其他部門，諸如工業、農產品加工、橡膠製品等部門可以通過基礎設施擴大輻射範圍，連接成網（全球發展中心，2007年）。此外，商業註冊和文件管理、投資成本和經營期限等為企業家和其他外國投資者營造了有利的投資環境。

此外，利比里亞的教育體系也逐步着眼於培養勞動力的能力，尤其是在公有和私營領域，使他們符合就業市場的要求。利比里亞的教育體系也通過項目培訓和技能培訓重塑勞動力，讓他們畢業後能夠推動生產力發展（Radelet，2007年）。此外，利比里亞政府還引入技術和職業技能培訓，以增強農村居民的職業技術能力，這一點對減少貧困具有重要意義。該戰略對於政府的“國家脱貧戰略”起到了支撐作用。增強年輕人的能力，讓他們積極參與生產活動，自食其力。據利比里亞勞工部稱，大約5000名青年通過這項“技術和職業技能發展戰略”提高了自身的能力。年輕人可以學習有關農業種植、家政技能、木工、計算機軟件、計算機維修等方面的知識，並且還可以參與其他相關職業教育培訓活動。

4.6**利比里亞的項目承包

得益於中非雙邊關係，中國政府和利比里亞政府攜手共同支持利比里亞當地工業部門的發展。中國企業和利比里亞政府簽署協議，為利比里亞後續投資和提振工業部門（經濟）奠定了基礎。在與利比里亞政府的價值2億美元的協議簽署期間，時任中國駐利比里亞大使張越表示，“雙方對待這項投資應該像照顧新生兒一樣細緻，直到它從頭開始全面運作起來。”這項投資極大地緩解了利比里亞經濟部門的困境。此外，泰富投資公司也將創建一家鋼鐵公司，為大約1000名利比里亞人民提供就業機會。

中利兩國的合作推動中國企業對利比里亞進行投資，重點在於林業、漁業和採礦業等經濟部門。這些投資創造了就業機會，進而有助於改善人民生活，減少貧困，同時，也對利比里亞的經濟發展做出了巨大貢獻。中國企業在利比里亞建設的一些重大基礎設施項目包括：APMT蒙羅維亞二期升級擴展項目、利比里亞LEC油罐拆除和重建項目、羅伯茨國際機場的翻修和升級項目、卡洛肯—哈珀的50公里道路項目、紅燈—邦加的180公里道路項目、邦加-甘塔-幾內亞邊境長達68.6公里道路的修復和維護項目等。

為了提高利比里亞的勞動力能力和制度水平，政府針對不同部門制定了相應的關鍵政策和戰略，以振興下表所述的經濟領域。

總之，進行大規模基礎設施建設來重建利比里亞經濟，這一點對經歷長期政治動盪後恢復國力至關重要。除此之外，維護國家安全、提供基本醫療衞生和教育設施、提供就業機會以及利比里亞中央銀行（CBL）實施各種貨幣政策等等這些重要措施也為利比里亞的經濟復甦做出貢獻。最後，利比里亞政府也積極與聯合國、世界糧農組織等國際機構合作，共同振興該國經濟。（世界銀行集團，2018年）。

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電子科技大學西非研究中心介紹

一、中心概況

電子科技大學西非研究中心成立於2017年4月，是由電子科技大學與加納大學、加納海岸角大學、加納行政管理學院、加納温尼巴教育大學、加納發展大學共同籌建的聯合研究中心。中心依託電子科技大學公共管理學院，由趙蜀蓉教授擔任中心主任。

西非研究中心的成立，是電子科技大學踐行國家“哲學社會科學走出去戰略”的一項重要舉措，也是電子科技大學構建國際化跨學科研究體系、打造新型高端“智庫”的有益探索。

西非研究中心立足於電子科技大學學科與國際交流優勢，着眼於西非國家發展的現實問題和需求，以留學生人才培養為基礎，搭建高水平的國際學術交流平台，發佈研究課題，開展聯合研究，為我國及西非國家提供高水平智庫服務。

2021年3月，電子科技大學西非研究中心入選教育部高校國別和區域研究備案中心。

二、中心研究

研究對象：以加納、貝寧、塞內加爾等重點西非國家為主的西非國別研究。

研究領域：中國-西非政治、經濟與社會發展、公共管理、教育、文學、文化等領域研究；中國－西非經貿合作；中國－西非政府間關係研究。

三、中心的目標和任務：

西非研究中心聯合加納5所高校成員單位、電子科技大學西非校友會和加納中華工商總會，着力打造集留學生人才培養基地、學術交流平台、西非研究智庫為一體的“1+1+1”中非合作新模式，即：

1.構建一個人才培養基地。中心將協助拓展來華留學生的西非生源，豐富電子科技大學本科、碩士、博士多層次留學生培養體系；開展西非海外幹部培訓、師資培訓、定製化ICT與工程培訓、學生暑期實踐項目等，致力於構建集學歷教育、在職培訓、實訓實踐為一體的多元化、特色化的海外人才培訓基地；幫助中資企業培養本土化人才，解決經濟與社會發展問題。

2.搭建一個學術與文化交流平台。通過定期舉辦“西非論壇”等國際性學術會議、中非友誼·學術文化交流月，推廣文化資源3D平台海外落地展項目、中國-西非國際產學研合作項目，致力於搭建集學術、人文、科技等多領域的中非交流與合作平台，提升中國高校、企業在非洲影響力與文化軟實力。

3.建立一個西非研究智庫。中心結合海內外成員單位的學科優勢與研究特色，致力於西非經濟、政治、人文交流的研究，加強與加納“伊曼尼政策教育中心”(全球智庫排名113)、“統計、社會和經濟研究院”(全球智庫排名164)等西非智庫組織合作，加強聯合研究、發佈與承接西非研究課題，為中國政府及西非國家提供政策諮詢，在教育與人才培養、科技服務、經濟與企業管理及公共與政治管理等方面為國家提供高水平智庫服務，發展成為具有一定影響力的西非研究智庫中心。

四、中心成員單位

西非成員單位：加納大學、加納海岸角大學、加納行政管理學院、加納温尼巴教育大學、加納發展大學、西非校友會。

電子科技大學成員單位：公共管理學院、經濟與管理學院、外國語學院、國際教育學院、馬克思主義教育學院、科學技術發展研究院、機械與電氣工程學院、信息與軟件工程學院。

五、中心信息化建設

中文網站：https://cwas.uestc.edu.cn/sy.htm

英文網站：https://cwas.uestc.edu.cn/English/Home.htm

微信公眾號：gh_bfde9ecc926a（公眾號名稱：電子科技大學西非研究中心）

AboutCenter for West African Studies of UESTC

1.Introduction

The Center for WestAfrican Studiesof University of Electronic Science and Technology of China(CWASof UESTC)isaresearch center jointly established by University ofElectronic Science andTechnology of China (UESTC), University of Ghana (UG),University of Cape Coast(UCC), Ghana Institute of Management and PublicAdministration (GIMPA),University of Education, Winneba (UEW), and Universityfor Development Studies(UDS)in April 2017. The Center is based in the School ofPublic Affairs andAdministration at UESTC and is headed by Professor ShuRongZhao.

The establishment ofCWAS is animportant initiative of UESTC to pursue China’s “Philosophy and Social Sciences‘Going Global’ Strategy” and a beneficial practice forUESTC to build aninternational interdisciplinary research system and a new typeof high-level“Think Tank”.

In March 2021, theCWAS of UESTCwas accredited by the Ministry of Education of China as the Centerfor Nationaland Regional Studies for Universities.

2.Research Direction

ResearchTargets:Focusing on Ghana, Benin, Senegal, and other major West Africancountries and WestAfrican regions.

ResearchAreas:China-West Africa politic science, economic and social development,publicadministration, education, literature and culture, etc.; China-WestAfricaeconomic and trade cooperation; China-West Africa intergovernmentalrelations.

3.Mission and Goals

The Center for WestAfricanStudies, together with five member institutions of universities inGhana, UESTCAlumni in West Africa for West African Studies, and the GhanaChinese Chamberof Commerce, strives to create a “1 + 1 + 1” newresearch model ofChina-Africa cooperation, which integrates a Talent TrainingBase, an Academic ExchangePlatform and a Think Tank for West African studies.It aims to:

(1)To serve as a Talent Training Base. The Center helps to expand the source ofinternational students from West Africa and enrich themulti-level internationalstudent training system of UESTC for undergraduate,master, and doctor. Also, itcarries out overseas cadre training, teachertraining, customized ICT andengineering training, and summer practice programsfor students in West Africa,and devotes itself to building a diversified anddistinctive overseas talenttraining base which integrates academic education,on-the-job training andpractical training, and cultivates local talents forChinese enterprises toaddress economic and social development problems.

(2)To build an Academic Exchange Platform.Through regularly holding internationalacademic conferences such as Forum on West African Studies,organizingChina-Africa Friendship—Academic—Culture Exchanges Month, andpromoting overseas exhibitions of 3Dplatforms for cultural resources andChina-West Africa InternationalIndustry-Academia-Research Cooperation Project,the Center is committed tobuilding a platform for China-Africa exchanges andcooperations in variousfields such as academics, humanities, science andtechnology, and enhancing theinfluence and cultural soft power of Chineseuniversities and enterprises inAfrica.

(3)To establish a Think Tank for West African studies. The Center is committed to researchon economic, political, and humanistic exchanges in WestAfrica by utilizing thedisciplinary strengths and featured research of itsmembers both in China andabroad. It works to strengthen cooperations with WestAfrican think tanks suchas the Imani Center for Policy Education (ranked 113in global think tanks) andthe Institute for Statistics, Social and EconomicResearch (ranked 164 in globalthink tanks) as part of efforts to enhance jointresearch, and collectivelypublish and undertake research projects on WestAfrican studies. The Center alsoaims to propose policy advice to the Chinesegovernment and West Africancountries, provide high-level think tank services forChina in fields coveringtalent training, science and technology services,economic and businessmanagement, and public and political governance. And, italso strives to becomean influential think tank center for West African studies.

4.Memberships

West African Members：

University ofGhana（UG），University of Cape Coast(UCC)，GhanaInstitute of Management and Public Administration (GIMPA), UniversityofEducation, Winneba(UEW)，University ofDevelopmentStudies(UDS)，West African AlumniAssociation.

UESTC Members：

School ofPublicAffairs and Administration, School of Management and Economics，School of ForeignLanguages，School ofInternational Education，School of Marxism，Office of ScientificResearch & Development, School ofMechanical and Electrical Engineering,School of Information and SoftwareEngineering.

5.Websites and Wechat Official Account

Chinese Website：https://cwas.uestc.edu.cn/sy.htm

English Website：https://cwas.uestc.edu.cn/English/Home.htm

WechatOfficialAccount：gh_bfde9ecc926a

6.Contact Us

Tel：0086-028-61831756/61831706

E-mail：[email protected]

Address：Office 450, Center forWest AfricanStudies, Qingshuihe Campus, University of Electronic Science andTechnology ofChina, No. 2006, Xiyuan Avenue, High-Tech Zone (West District),Chengdu, China.