崔洪建：英國“亂世爭雄”終是一場迷夢

最近，在西方國家中外交表現最為活躍的不是“盟主”美國或者歐洲的“領頭羊”法國，而是還未完全從“脱歐”煩惱中脱身出來的英國。當地時間8日，七國集團（G7）決定對俄擴大制裁，停止進口俄羅斯石油。而就在同一天，英國還宣佈金額約為17億英鎊的對俄貿易新制裁，宣稱此舉旨在進一步削弱俄羅斯的“戰爭機器”。

約翰遜政府不僅挺烏反俄立場強硬並衝在前列，甚至在對俄製裁和對烏軍援上時不時領先美國半個身位，還藉機推行“向印太傾斜”政策；不僅在亞太安全上説三道四，還與印度、日本和澳大利亞頻繁互動，開展實質性的軍事合作。趁亂出手並試圖從亂中牟利，成為當前英國外交和安全的主要邏輯。

英國這番動作的最直接動機，還是想要擺脱國內政治的窘境。在俄烏衝突爆發前，約翰遜本人及其政府重要成員是否會因“製法犯法”、違反防疫規定而受到懲罰甚至彈劾，是英國政治的最大看點。而俄烏衝突一起，約翰遜政府的“醜聞”和保守黨的內訌就再難成為新聞頭條。極善於“揣摩民意”的約翰遜，更以一次對基輔的“突擊訪問”和一番街頭秀，成功地塑造了“勇敢且平易”的“西方大國領導人”形象。

當然，英國民眾並沒有被這種政治營銷策略完全矇蔽，導致保守黨在剛結束的地方議會選舉中損失400多席，但離約翰遜為自己要“承擔責任”所設定的“損失超過500席”的指標還是有些許差距。儘管這位“政治福星”能夠再一次暫時留在安全區，但保守黨的內部鬥爭仍將繼續外溢到對外政策。作為黨內對約翰遜構成有力競爭的外交大臣特拉斯，不僅在對俄政策上的表態一次比一次強硬，對自己很不在行的亞太和中國事務也多有置喙且語出驚人，這顯然有“靠走強硬路線來積累人氣和資本”的動機。只要首相與外相之間的暗戰不止，兩人就難免“互別”苗頭，英國外交的示強耍寶劇情也不會謝幕。

除去攸關國內政治的黨派利益和個人算計外，英國外交的近期動向的確也有戰略上的考慮。

一是，要對美國體現出獨一無二的“天然盟友”的價值來，讓英美關係回到“特殊”中去。

英國脱歐和美國特朗普當政使得雙方關係出現異動，在美國分化和掌控歐洲的戰略中英國的價值在下降。但脱歐後的英國又需要藉助美國來實現貿易、投資轉向和外交、安全依託，因此無論是在歐洲面對“俄羅斯威脅”還是在亞太應對“中國挑戰”，英國都要“想美國之所想、急美國之所急”。當前美國正試圖擺出同時擠壓中俄的架勢，英國對此不僅心領神會，還體現出很強的執行力。

二是，要對歐洲體現出英國無可替代的戰略價值來，讓脱歐後的經濟損失通過安全介入來彌補。

約翰遜曾經用“外檐斗拱”來形容英國在離開歐盟後，將在歐洲這個更大舞台上發揮的安全作用。俄烏衝突和歐洲安全的推倒重來，不僅給了這個“外檐”一個機遇，既能證明不受歐盟約束的脱歐好處，又能趁亂在重塑架構中閃轉騰挪、佔據有利地位。因此在地區和全球安全中既要做好美國的鐵桿又要做好歐洲的“榜樣”，就成了英國當前行為的主要邏輯。

三是，英國要在國際變局中趁亂而起、亂世爭雄，就需要在世界的兩大戰略核心地帶都紮下根來。

面對亞太地區正成為世界經濟和地緣政治中心的現實，英國沒有跟風其他西方國家出台專門的“印太戰略”，但其“向印太傾斜”政策雖語焉不詳卻行動力更強。它不僅積極向《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）靠攏，還充分扮演掮客角色，撮合出一個“美英澳三方防務合作”來。而根據英國新近與日本達成的“相互准入協定”，兩國可實現軍隊的“共同部署”，並把矛頭指向“東海、南海和台海”區域。在尋縫覓隙插手亞太地區事務、挑撥離間製造安全矛盾上，英國從來不見外。

由於一些國家的有意利用和誤導，國際社會正面臨更多的衝突、競爭和對抗，世界變局被拖入亂局的風險正在上升。約翰遜自許以丘吉爾首相為偶像和導師，據説還對其做過專門研究，那他就不應對丘吉爾所處的戰亂動盪時代感到陌生。英國在那個亂世非但未能稱雄，反倒被大西洋對岸的美國趁亂打劫，擠下了西方的頭把交椅。即便在冷戰時期地緣對抗最激烈的時候，丘吉爾也還保持着一些該有的清醒，他在“鐵幕演説”中承認，“世界的安全需要建立新的統一，任何國家都不應被永久排斥”。

人類已歷太多戰亂，和平力量已空前壯大，今天，在國際社會仍以發展為共識、全球化已讓各國彼此為伴的當下，無論是放任內政鬥爭外溢、轉嫁脱歐帶來的矛盾困局，還是出於私利想要拉美抑歐、反俄製華，英國的所作所為都是在為世界惹禍添亂，也是在為自己種禍遺患。趁亂而起、亂中牟利的“亂世爭雄”終究只能是一場迷夢。（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長）