美國要對產油國下手“反壟斷”？
本報駐埃及特派記者 黃培昭 本報特約記者 柳玉鵬 甄 翔
美國參議院司法委員會本月剛剛批准一項名為NOPEC（禁止石油生產或出口卡特爾）法案。俄羅斯衞星通訊社稱，如果該法案最終被簽署為法律，美國將能以違反壟斷法為由起訴產油國。具體而言，美國司法部長將有權在聯邦法院起訴歐佩克或其成員國，俄羅斯等其他產油國也可能被針對。該法案還認定其他國家“聯合限制石油開採和給石油定價的行為”為非法行為。此前二十多年間，法案多次被提出，但一直未能在國會正式通過。目前美國通脹已經達到數十年來的高位，能源價格飆升是通脹數據漲破紀錄的重要推手。阿爾及利亞《東方報》稱，美國針對歐佩克的新法案有濃重的政治因素，旨在打壓產油國的油價，控制石油領域的話語權，改變和重塑國際石油格局等。七國集團8日針對俄烏衝突召開會議，會後承諾逐步擺脱對俄羅斯石油的依賴，但並未在聲明中説明具體方式。
美國開啓“危險遊戲”
美國《華盛頓郵報》5月6日分析稱，NOPEC將授權美國司法部對歐佩克+國家“試圖控制石油生產或影響原油價格的行為”提起反壟斷訴訟。該法案將通過修改19世紀誕生的《謝爾曼反壟斷法》來實現這一目標。它一個多世紀以前被用來瓦解約翰·洛克菲勒的石油帝國。
“美國在全球石油市場上開始了一場危險的遊戲。”俄羅斯《觀點報》7日發表文章稱，美國此前一直無法達到向歐佩克+施壓以降低油價的目的。俄AMarkets公司分析部門負責人阿爾焦姆·傑耶夫稱，目前世界石油價格超過每桶110美元，並正在接近120美元。對美國來説這是一件極其痛苦的事情，美國40年以來最嚴重的通貨膨脹正在被能源成本推向更高點。汽油對美國人來説是一種極其敏感的商品。兩年前美國一加侖汽油的價格不到2美元，現在部分地區價格已超過5美元。這會增加使美國社會不穩定的風險。“像往常一樣，美國正試圖以犧牲其他國家為代價來做到這一點。”傑耶夫稱，在這種情況下，美國正在歐佩克+成員國中尋找油價上漲的“負責人”，尤其是沙特阿拉伯和俄羅斯。
俄羅斯“戰略文化基金會”網7日稱，幾個月來，美國一直在與沙特和阿聯酋進行談判，以便讓他們及歐佩克和歐佩克+的合作伙伴增加石油產量，以遏制石油價格的上漲。但所有談判並沒有給美國帶來希望的成果。沙特及其合作伙伴對目前的石油價格非常滿意。這不僅僅是商業利益的問題，沙特不想再跟着華盛頓的曲調跳舞。沙特統計總局公佈的數據顯示，2022年第一季度沙特國內生產總值（GDP）實現了9.6%的增長率，為過去10年來最高，這主要是由於石油活動大幅增加20.4%。
引發多方反對
英國廣播公司稱，歐佩克國家生產約30%的世界原油，每天約2800萬桶。歐佩克最大的單一石油生產國是沙特阿拉伯 ，每天生產超過1000萬桶。2016年當國際油價處於底點時，歐佩克與10個非歐佩克產油國聯手創建歐佩克+，其中包括俄羅斯，這些國家共生產了世界上約40%的原油。
沙特《阿拉伯新聞報》報道稱，美國參議院通過NOPEC法案表明美國和石油輸出國及其盟友之間的緊張關係日益加劇，在能源價格飆升的情況下，該組織一直在抵制美國要求大幅增加產量的呼籲。《阿拉伯新聞報》在報道中指出，美國和歐佩克之間日益緊張的關係“促使沙特前情報主管圖爾基·費薩爾王子堅持認為，白宮的政策是導致國際能源價格上漲的根本原因”。
據路透社報道，歐佩克國家可以通過多種方式對美國NOPEC法案做出回應。例如，2019年美國曾試圖通過一個類似NOPEC的法案，當時沙特阿拉伯威脅以美元以外的貨幣出售其石油。此舉將削弱美元作為世界主要儲備貨幣的地位，動搖華盛頓在全球貿易中的影響力，削弱其對他國實施制裁的能力。
沙特阿拉伯還可能決定從美國以外的國家購買武器，從而損害這一美國國防承包商利潤豐厚的業務。此外，沙特阿拉伯和其他石油生產國可能會提高在美國銷售的石油價格，從而破壞該法案的主要目標。
《華盛頓郵報》5月7日稱，美國石油協會和美國商會也對該法案持反對態度，擔心如果該法案成為法律，美國公司在海外會遭到報復。美國頁岩油生產商也受到歐佩克國家決定的影響。當國際油價跌至過低水平時，美頁岩油生產量可能大幅削減。
根據美國石油協會的説法，歐佩克國家石油產量的急劇增加可能導致美國石油生產商處於危險地位。目前美國頁岩油開採成本較高，NOPEC可能將國際石油價格降低到美國能源公司難以增加產量的水平。美國Energy Partners公司也認為，如果歐佩克國家調整石油供應量，將對美國能源安全構成威脅。沙特和其他歐佩克國家的石油由於生產更簡單、更便宜，可以迅速增加供應。同時美國擔心歐佩克為了應對NOPEC，可能會提高賣給美國的石油價格，或限制美國的投資。
美國石油供應壓力大
“高油價正在改變美國人的駕駛習慣。”雅虎財經網5月8日報道稱，4月底開展的一項對超過1300名美國司機進行的民意調查顯示，66%受訪者表示，如果美國平均汽油價格升至每加侖4.12-4.35美元之間，他們將不得不改變原有的駕車習慣。目前美國平均汽油價格已達每加侖4.28美元。有62%的受訪者表示只有在必需出行時才開車，有41%的受訪者表示不會把油箱加滿，還有29%的受訪者表示會取消計劃中的暑期自駕遊。
然而，在國內能源成本驟增之際，美國頁岩油行業並沒有增產。據《華爾街日報》表示，美國九大石油生產商表示，他們在第一季度向股東派發總計94億美元，比對新開發項目的投資高出約54%。
報道援引分析師的話稱，今年迄今為止頁岩油產量僅略有增長。包括先鋒自然資源、美國馬拉松石油公司、阿帕奇公司和美國戴文能源公司在內的生產商表示，一季度的美國國內石油產量將比上一季度下降2%-8%。有分析稱，石油巨頭在拿到油價帶來的鉅額利潤之後，並沒有選擇繼續投資以提高供應，而是傾向於通過股息和股票回購向股東派發現金。
美國能源部上週宣佈，將招標購買6000萬桶石油，作為美國戰略石油儲備長期補充計劃的一部分。根據美國能源部的聲明，此次採購的數量為美總統拜登3月份宣佈1.8億桶原油釋放計劃的1/3。招標將在2022年秋季進行，目的之一是應對俄烏衝突導致的能源價格上漲問題。能源部將採購和交付時間安排在油價預計將大幅下跌的時刻，此外沒有提供其他採購細節。▲