量化企業創新能力 精準導流創新資源

根據科技部火炬中心與重點金融機構的戰略合作，5月10日，火炬中心公佈了《企業創新積分制首批試點國家高新區創新積分500企業名單》。記者瞭解到，這500家企業是通過“企業創新積分制”，對首批13家試點國家高新區2.23萬家積分企業的創新能力進行量化評價而來，意在引導金融“活水”精準流向優秀科技企業。

科技部火炬中心主任賈敬敦介紹，企業創新積分制作為科技金融新型政策工具，通過企業創新積分精準識別和有效發現創新能力強、成長潛力大的科技企業，主動為積分企業增信授信，引導技術、資本、人才等各類創新要素資源向企業集聚，助力科技企業快速成長。

“科技部火炬中心推出企業創新積分制，以量化方式反映中小科技企業的創新發展程度，也通過積分的高低客觀反映不同企業的創新發展差距。”中國科學院科技戰略諮詢研究院研究員王勝光認為，這將有助於政府精準施策，也會極大促進金融機構、投資資本和市場力量精準發力，“這可能是推出創新積分制最直接和最現實的意義”。

優中選優 主動識別精準發現“潛力股”

近日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，會議強調要加快推進金融支持創新體系建設。中央經濟工作會議強調，要引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。

然而，在科技企業和金融資本之間，仍有一些無形的鴻溝難以逾越。中國工商銀行合肥科創企業金融服務中心副主任唐建忠直言，金融機構傳統信貸產品注重“低風險、低收益”，對科技企業申請融資存在“估值難、風控難、處置難”的問題，兩者不匹配導致了中小微科技企業普遍存在融資難的問題。

為加快推進金融體系更好適應新時代科技創新需求，根據科技部工作部署，火炬中心於2020年12月在杭州高新區等13家國家高新區率先啓動首批企業創新積分制試點。2021年11月，天津濱海等46家國家高新區加入第二批積分制試點，試點高新區由此增至59家，工作重點由模式探索逐步轉向經驗推廣。

“火炬中心依據試點高新區的積分企業數據和20項核心指標，分階段、分領域擇優遴選了創新積分500企業。”賈敬敦告訴科技日報記者，火炬中心同時與中國銀行、工商銀行、建設銀行、郵儲銀行推動設立了“企業創新積分貸”專項金融產品，根據創新積分對科技企業進行無抵押信用貸款。

依據火炬中心印發的《企業創新積分制試點工作指引》，這20項核心積分指標包括：企業研發投入強度、技術合同成交額、高新技術產品收入佔比、企業承擔科技計劃項目等。在20項核心指標基礎上，試點高新區可自主完善並擴充形成地方積分指標，進一步提升創新積分指標評價精準度。

據統計，創新積分500企業中有高新技術企業424家，佔比84.8%；科技型中小企業325家，佔比65%。這500家企業以2.2%的積分企業總數佔比，貢獻了2.23萬家積分企業總研發投入的29%（近三年累計研發投入1860億元），總營業收入的20.8%，高新技術產品總收入的28.6%，當年累計吸納高校應屆畢業生總數的42.3%，獲得國家科技獎勵總數的89.1%……

四兩撥千斤 為積分企業撬動上百億資金

通過企業創新積分主動識別和精準發現，一批具有發展潛力的優秀積分企業，尤其是還處於初創期的優秀積分企業脱穎而出。

值得關注的是，創新積分500企業中，共有200名初創期、200名成長期和100名成熟期的企業。具體到創新積分500企業的區域分佈，杭州高新區以24%的佔比位居第一，青島高新區和西安高新區分別以15%和14%緊隨其後。

2021年，13家試點高新區依據企業創新積分，累計為2.23萬家積分企業提供財政資金支持達56.3億元，還將當地的科技項目、用地指標、人才住房等政策與企業創新積分有效銜接。

不僅如此，各試點高新區加強與各類銀行機構的合作對接，聯合設立了“企業創新積分貸”等專項金融產品30餘項，2021年為積分企業累計提供貸款授信和創業投資達289.8億元。

而今，積分企業只要在創新積分平台上點擊“金融服務”，即可獲知貸款授信額度，積分越高、授信越高，在線辦理科技貸款，切實起到了“四兩撥千斤”的政策帶動效應，促進了科技、產業、金融良性循環。

做強做優 打造“中國企業創新能力積分牌”

“火炬中心與中國人民銀行、中國銀行、工商銀行、建設銀行、郵儲銀行建立了季度性的科技金融數據交互共享機制，形成了以高新技術企業、科技型中小企業為主體的全國性科技金融數據庫。”賈敬敦説，目前已彙集31.2萬餘家科技企業的信貸數據、研發數據、財務數據和部分直接融資數據，對開展科技金融合作提供了重要支撐。

來自火炬中心的數據顯示，截至2022年一季度，全國各銀行金融機構對高新技術企業的貸款覆蓋率達51.7%，貸款餘額10.01萬億元；對科技型中小企業的貸款覆蓋率為42.4%，貸款餘額1.34萬億元。

“火炬中心將充分利用長期在企業創新能力評價方面的能力優勢和數據積累，力爭將‘積分制’打造成為‘中國企業創新能力積分牌’，積極服務科技企業創新發展。”賈敬敦表示，下一步，火炬中心將根據科技部工作部署，重點面向全國33萬家高新技術企業全面推廣“積分制”政策經驗，在高新技術企業中遴選設置“潛力層”“精選層”創新積分企業，形成高新技術企業成長梯度，促進科技、產業、金融良性循環，為實現高水平科技自立自強作出更大貢獻。

記者獲悉，近期，根據國務院常務會議關於實施科技企業“再貸款”的決策部署，火炬中心與部分重點金融機構交互共享了高新技術企業名單，切實把人民銀行關於對高新技術企業貸款本金提供60%的再貸款的支持政策落到實處，預計全年將促進高新技術企業新增貸款超過2000億元。

（科技日報北京5月10日電）