探索推動數字時代的東西部協同

“東數西算”效果顯現。據媒體報道，今年以來，我國佈局建設新一代超算、雲計算、人工智能平台、寬帶基礎網絡設施。10個國家數據中心集羣中，新開工項目25個，投資超過1900億元。其中，西部地區投資比去年同期增長6倍，呈現出由東向西轉移的良好趨勢。

今年2月，國家發改委宣佈“東數西算”工程正式全面啓動。通過構建數據中心、雲計算、大數據一體化新型算力網絡體系，將東部算力需求合理有序地引導到西部，優化國家大數據中心建設佈局，促進東西部協同聯動。

當前，數字經濟正在重塑全球經濟結構，而算力作為數字經濟中的核心生產力已然成為各國新一輪戰略競爭中的焦點。伴隨數字技術持續向經濟社會各領域的不斷滲透，社會發展對於算力的需求已十分迫切，預計每年將會以超過20%的速度飛速增長。“東數西算”工程將推動東部地區的算力需求與西部地區的土地、能源等資源之間形成互補與匹配，將有效激發數據要素創新活力，加速數字產業化和產業數字化進程，催生新技術、新產業、新業態、新模式，支撐經濟高質量發展。

中國信息通信研究院於2021年發佈的《中國算力發展指數白皮書》顯示，算力發展指數每提高1個百分點，GDP將增長1293億元。算力發展除了帶動GDP增長以外，還將助推產業數字化轉型升級。由算力投入所帶來的數字化智能技術，不僅能為製造、零售、交通等多個行業帶來產業產值增長，同時使企業獲得生產效率提升、商業模式創新、用户體驗改善等多方面的延伸性效益。

在產業數字化的進程中，中國大數據體量也隨之急劇增長。據統計，2015年以來，中國數據增量年均增速超過30%，數據中心規模5年間從124萬家增長到500萬家，我國已成為全球數據資源大國。算力不斷刺激數字經濟發展，數據量的增大又提升了算力的需求，需要有對應的強大算力作為支撐。“東數西算”戰略的實施，符合數字經濟發展趨勢，將為數字經濟的發展提供直接驅動力。

數據中心產業鏈條長，投資規模大，帶動效應也強。“東數西算”戰略，通過算力和數據中心集羣的建設，可有效帶動上下游的產業投資。另外，大數據的挖掘是一條很長的產業鏈，其中數據預處理是勞動密集型工作。目前有近70%的數據預處理是由人工來完成的，是新型知識化的勞動密集型產業。預計到今年年底，全國還需要大概500萬名這樣的“AI訓練師”，人才缺口很大。

從這個角度來説，“東數西算”是西部地區一次全新的發展機會，不僅能為當地帶來投資機會，有效帶動產業升級，而且還將吸引高層次人才流入。西部地區緊緊抓住“東數西算”的歷史機遇，發揮其資源和成本優勢，打牢數字經濟發展根基，東西部算力發展水平的均衡化，將有力推動實現東西部地區協調發展。

數據中心是耗能大户，其中製冷設備佔能耗構成的40%。據統計，2018年中國數據中心總用電量佔到了當年全國全社會用電總量的2.35%。我國西部地區山區面積大，地形無遮擋，且氣温較低，將會形成天然風洞，輔助降温，有效減少數據中心在能耗方面的開支，合理利用自然環境降低能耗。此外，西部地區可再生能源豐富，“東數西算”工程可就近使用西部地區的綠電，有助於進一步推動數據中心減排降碳和我國能源結構轉型。

不難預測，未來“東數西算”將與“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”等重大工程一樣，在我國經濟社會發展大局中發揮重要作用。充分發揮我國體制優勢，加強全局性謀劃部署，整體穩步向前推進，“東數西算”工程必將成為推動數字經濟發展的重要引擎，在助力數字經濟做大做強的同時，推動東西部統籌協調發展。

（作者：葉 明、馬羽男；分別系西南政法大學經濟法學院教授、西南政法大學經濟法學院博士生）