中國肉類協會副會長高觀：四方面推進肉類食品安全信用體系建設，營造良好環境

【環球網財經消費資訊 記者 劉曉旭】“民以食為天，食以安為先”。當前，消費者對食品安全和健康飲食的要求越來越高，消費者對於食品安全的重視程度也在持續提升，飲食消費行為變得更加理性和謹慎，這種趨勢推動着肉類行業結構調整和轉型升級。中國肉類協會表示從四方面共同推進和加強肉類食品安全信用體系建設，推動“合格供應商”和“優質供應商”企業規範化管理，從產品上開展“名特優新產品”和“知名品牌”高質量產品上市，從而提升食品行業信用監管效能。

5月17日，《人民日報》公佈了2022年中國肉類食品安全信用體系建設示範項目名單，全國僅有22家企業上榜。

環球網財經消費資訊記者瞭解到，根據國務院發佈的《社會信用體系建設規劃綱要》和中國肉類食品行業發展的要求，中國肉類協會於2015年3月啓動“中國肉類食品安全信用體系建設示範項目”，每年發佈參加本示範項目的企業信息，助力肉類食品行業健康發展。

與此同時，環球網財經消費資訊記者瞭解到，對於“中國肉類食品安全信用體系建設示範項目”的體系建議，中國肉類協會自2004年以來先後參加了三次國務院有關部門組織的行業信用體系建設試點工作。第一次是2004年至2007年底國家食品藥品監督管理局等八部門組織的食品安全信用體系建設試點。第二次是2007年至2009年底商務部和國資委等兩部門組織的行業信用評價試點。第三次是2009年底至2012年底工信部等十部門組織的食品工業企業誠信體系建設試點。經過10年試點，自2015年開始，中國肉類協會轉為自主推進肉類食品安全信用體系示範項目建設。

2015年3月15日，中國肉類協會根據國務院發佈的《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020）》的有關部署要求，正式啓動了“中國肉類食品安全信用體系建設示範項目”。河南雙匯、江蘇雨潤、臨沂金鑼、山東得利斯、正大集團、山東龍大等6家企業作為首批示範企業參加了這一項目建設。2017年參加“中國肉類食品安全信用體系建設示範項目”的企業擴展到16家。2022年，參加“中國肉類食品安全信用體系建設示範項目”的企業增加到22家。

十幾年來，中國肉類協會以食品安全保障為着力點，持續開展行業信用體系建設，由行業試點到體系示範，努力推進肉類產業高質量發展，努力確保人民羣眾肉食消費安全。

對於“中國肉類食品安全信用體系建設示範項目”的進展、設想以及未來的規劃情況，環球網財經消費資訊記者採訪了中國肉類協會副會長高觀。高觀談到：“通過多年來的持續努力，我國規模以上肉類食品生產加工企業積極加強食品安全管理，肉及肉製品的抽檢合格率總體較高，達到98%以上。但是，由於還有不少企業生產條件較為落後，食品安全與質量管理意識不強，以及肉品原料藥殘控制難度大、標準缺失滯後等因素的影響，肉類食品質量安全仍存在着一些隱患。為了確保肉食安全，中國肉類協會需要着力做好以下五點工作：首先，解決畜禽原料藥殘問題，嚴堵源頭安全漏洞。其次，堅決淘汰缺乏食品安全意識、不願提升食品安全管理水平的落後產能。持續完善市場準入制度，適當提高肉類生產加工行業准入門檻。再者，加強幫扶、監管，提高中小肉類企業食品安全水平。對於食品安全管理制度缺失、管理水平低的企業，要加強輔導，強化安全知識培訓和考核，組織其到優秀企業交流學習，提升食品安全意識和管理水平。還有，是加強標準化工作,切實解決目前存在標準缺失、標準落後、標準不管用、標準執行不到位、標準執行尺度不一致等問題，及時淘汰落後標準，加快出台新標準。最後，積極引導居民健康消費。開展肉類食品生產企業質量安全公開承諾活動，發佈中國肉品質量安全年度報告，推動肉類企業舉辦開放日活動，邀請消費者走進工廠參觀，增強消費者對肉類食品質量安全的信心。”

中國肉類協會副會長高觀談到了協會的推進情況。“提供服務、反映訴求、規範行為”是肉協的職能定位。近兩年來，中國肉類協會與市場監管總局建立了食品安全管理會商與共治機制，搭建了政府監管部門與企業定期溝通的平台。

2022年1月，市場監督管理總局印發了《關於推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》（國市監信發〔2022〕6號），提出“全面落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，堅持問題導向，加快轉變政府職能，圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，建設高標準市場體系，創新和加強事前事中事後全鏈條全領域監管，依法依規推進企業信用風險分類管理工作，科學研判企業違法失信的風險高低，根據監管對象信用風險等級和行業特點，實施分級分類監管，針對突出問題和風險隱患加強抽查檢查，實現監管資源合理配置和高效利用，推進精準監管、有效監管、智慧監管、公正監管，提升監管綜合效能，更好服務經濟社會高質量發展。”中國肉類協會正在根據這一指導意見，研究進一步改進和加強肉類行業食品安全信用體系建設的方案。

對於具體的食品安全信用體系建設的改進和加強方案，中國肉類協會副會長高觀對環球網財經消費資訊記者談到了四方面內容：

首先，建好一個平台。通過平台建設，實現相關方的資源對接、信息共享和業務協同。

其次，落實兩類規範。從主體看，要在以往先進企業評定工作的基礎上開展“合格供應商”和“優質供應商”信用評價，推動企業規範化管理；從產品看，要在食品安全信用體系建設的基礎上開展“名特優新產品”和“知名品牌”信用評價，推動產品高質量上市。

再者，提供三項服務。在事前服務方面，要幫助企業培養信用管理人員，建立信用承諾制度；開展誠信教育，普及信用知識，宣貫信用標準；鼓勵企業在生產經營中應用信用報告。在事中服務方面，要建立主體信用記錄，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯；建立健全信用信息自願註冊機制；開展全覆蓋、標準化、公益性的信用綜合評價，為信用監管提供精準依據；配合政府推進信用分級分類監管，實施差異化監管措施。在事後服務方面，要通過信用管理實現“褒獎守信、懲戒失信”。對於守信企業提供投融資、招投標等支持性服務；對於失信企業督促其限期整改，開展聯合懲戒，依法依規實施市場和行業禁入措施，依法追究違法失信責任，探索建立信用修復機制。

最後，實現四方合作。通過行業信用體系建設，推動政府部門、行業協會、會員企業和科研機構之間的合作，實現社會共治。