盤和林：創新、開放、競爭，數字經濟源頭活水

近日，在“推動數字經濟持續健康發展”專題協商會上，國務院副總理劉鶴表示：“全球數字經濟正呈現智能化、量子化、跨界融合等新特徵。支持數字企業在國內外資本市場上市，以開放促競爭，以競爭促創新。”

數字經濟已經成為中國經濟的重要組成部分，數字經濟佔中國GDP的比重已經達到四成。根據國務院日前發佈的《“十四五”數字經濟發展規劃》，2020年，我國數字經濟中的核心產業增加值佔GDP比重達到7.8%，根據規劃目標，到2025年這個比重將上升到10%。未來數字技術將成為我國經濟跨越式發展的重要推動力。

從全球看，數字經濟正進入快速發展期、變革期。各種數字技術不斷融合跨界，締造出各種全新的數字應用，如VR、AR和人工智能。由於全球數字技術的發展、融合、變革，中國數字經濟要在未來國際數字貿易中佔據優勢地位，則必須跟上全球數字技術發展的步伐，提高自身創新能力，構築中國企業在全球產業競爭中的競爭優勢。唯有如此，中國數字企業才能跟上全球數字經濟的浪潮，才能引領全球數字產業的發展，才能佔據全球數字產業價值鏈頂端。

如何提高數字企業的全球化競爭優勢？如何激發數字企業在數字經濟發展中的能動性？總體看要做到以下三點：

第一，以創新科技助力企業，以數字技術武裝企業。全球數字技術發展離不開基礎科學的進步，民營數字企業往往不具備基礎科研能力，因此從政策方面可以做兩手準備：一手抓基礎研發，投入人才和資金來搞基礎研究，突破數字領域的關鍵技術難題；另一手抓產學研用融合，鼓勵企業尤其是平台企業參與國家重大科技創新項目，同時根據企業的需求，有的放矢，開展基礎研究工作，並利用企業將科研成果對接到數字應用場景。科研成果的重點在應用，利用企業可以更快地讓科技成果實現應用轉化，通過產學研合作，企業可以獲得科研助力，並以科研技術為基礎，構築企業在全球競爭中的技術優勢。

第二，以開放來激勵企業。開放對於企業的激勵來自於兩個方面，一方面是市場，海外有廣闊的市場，海外市場能夠讓企業打破行業天花板，獲得發展新空間；另一方面是融資，海外資本市場一直是中國數字企業融資的重要目的地，利用好外資，以外資來發展中國的數字經濟，以此增強我國數字企業的資本實力。我們要繼續擴大開放，讓中國數字企業進入全球市場展開競爭。從政策層面，我國需要在數字治理體系上進一步和全球接軌。當前歐美都在推進數字立法和數字治理，數字治理體系接軌一方面是讓企業更加順暢地走出去，另一方面也是為了提前適應甚至主導全球數字治理規則的制定，在數字貿易標準化方面佔據先機。

第三，以競爭來激勵企業。競爭是未來中國數字企業發展的核心動力，在促進競爭的過程中要牢牢把握兩個政策方向：一方面要強調競爭的公平性。締造公平競爭環境，防止企業通過壟斷、不正當競爭來獲取優勢地位。另一方面要處理好政府和市場的關係。過去我們謀求數字經濟快速發展，未來我們將以法治規範數字經濟發展，而法治化的關鍵在於明確邊界，數字企業要有紅線和底線，政府執法也要有紅線和底線，保持政策穩定性，以法治化實現數字經濟的長期可持續發展，建設完善的數字社會綜合治理保障體系。

當前，全球數字經濟正在蓬勃發展，中國數字企業要跟上全球步伐。在此過程中，中國要將開放、競爭、創新作為推動數字經濟持續健康發展的主要手段。中國此次會議的召開意味着數字經濟治理進入了一個全新階段：之前，針對數字經濟中出現的各類問題，我國進行了集中專項治理，規範了企業行為，促進了數字經濟的健康發展。未來，數字經濟的集中專項治理即將完成，中國將建立常態化的治理體系，劃定政府和市場邊界，劃定企業紅線，實現數字經濟的長期治理，但任何治理的最終目標都將是發展。相信，在常態化治理和政策激勵雙重作用下，中國數字企業將進入全新的發展階段。（作者是浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員）